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體政字〔2020〕 1 號

體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年全國體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，各廳、司、局，各直屬單位，中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會，各改革試點項目協(xié)會：

    《2020年全國體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點》已經(jīng)體育總局研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

附件：2020年全國體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　體育總局辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月2日

　
　　附件：

2020年全國體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點

　　一、 強(qiáng)化思想理論武裝
　　（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高體育政策法規(guī)規(guī)劃部門落實黨中央決策部署的思想自覺和行動自覺。
　?。ǘ┚幾霭妗读?xí)近平關(guān)于體育工作論述摘編》并開展相關(guān)專題研究，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和運(yùn)用，指導(dǎo)體育實踐。
　?。ㄈ┤婵偨Y(jié)中國特色社會主義體育制度的顯著優(yōu)勢，深入研究中國體育思想發(fā)展歷程，開展中國特色體育理論研究，堅持和完善新時代中國特色社會主義體育管理體制、機(jī)制及相關(guān)制度。
　　二、 認(rèn)真編制體育規(guī)劃
　?。ㄋ模┭芯繑M定《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》實施方案，組織開展落實及督導(dǎo)工作。
　?。ㄎ澹┳龊脟?ldquo;十三五”規(guī)劃體育領(lǐng)域重點任務(wù)和《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》完成情況評估工作。
　?。┚幹啤扼w育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，指導(dǎo)開展體育改革、體育法治、全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才、體育對外交往、體育科教、體育文化與體育宣傳、冰雪及“三大球”運(yùn)動等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制。
　?。ㄆ撸╅_展《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》實施情況評估工作，全面評估五年來體育部門法治建設(shè)情況。
　　三、 全面推進(jìn)體育改革
　?。ò耍┌凑罩醒氩渴?，統(tǒng)籌做好體育體制機(jī)制改革相關(guān)工作。
　?。ň牛┭芯繑M定體育總局深化改革2020年度工作要點，開展督查改革要點和議定事項落實工作，提交年度改革進(jìn)展情況和評估報告，協(xié)調(diào)推進(jìn)全國性體育協(xié)會脫鉤改革相關(guān)工作。
　?。ㄊ┳龊皿w育總局深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)調(diào)查研究的安排落實和專題會議的組織協(xié)調(diào)。
　　四、 加強(qiáng)體育法治建設(shè)
　　（十一）配合全國人大社建委加快推進(jìn)《體育法》的修訂，力爭提請全國人大常委會第一次審議。
　?。ㄊ┳龊谩扼w育市場管理條例》的立法調(diào)研，力爭列入2021年國務(wù)院立法計劃；或研究起草部門規(guī)章《體育經(jīng)營活動管理辦法》。
　　（十三）推動《航空體育競賽活動許可管理條例》《健身氣功管理辦法》《國內(nèi)登山管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的起草修訂。
　?。ㄊ模┞鋵崱秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號），修訂《國家體育總局規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（國家體育總局令第23號）。
　　（十五）印發(fā)《國家體育總局2020年度法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定計劃》并督促落實。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)與中央編辦、司法、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動完善體育執(zhí)法相關(guān)工作機(jī)制。
　　（十七）召開2020年度體育總局系統(tǒng)體育賽事活動監(jiān)管和服務(wù)工作推進(jìn)會，指導(dǎo)做好全國體育賽事活動監(jiān)管和服務(wù)相關(guān)工作。督促體育總局系統(tǒng)各項目中心或項目協(xié)會盡快研究制定體育賽事活動辦賽指南、參賽指引等相關(guān)規(guī)范。
　?。ㄊ耍┙M織開展體育總局行政審批事項清理工作，落實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管相關(guān)要求，不斷優(yōu)化服務(wù)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，組織開展 “證照分離”、證明事項清理等“放管服”改革工作。
　?。ㄊ牛┙y(tǒng)籌加強(qiáng)體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，對不符合黨的十八大以來有關(guān)精神和要求、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合當(dāng)前社會發(fā)展和體育事業(yè)改革發(fā)展需要的，及時進(jìn)行清理。統(tǒng)籌推進(jìn)各地體育主管部門以及體育總局系統(tǒng)各部門、各單位體育政策法規(guī)文件庫建設(shè)，及時更新、維護(hù)全國體育政策法規(guī)文件庫，用以指導(dǎo)、規(guī)范全國體育事業(yè)改革發(fā)展實踐。
　?。ǘ﹨R集整理全國涉及行政許可、行政處罰、“放管服”改革以及行政復(fù)議和行政訴訟等有指導(dǎo)性的典型案例和經(jīng)驗做法，完善充實行政執(zhí)法案例庫，并適時印發(fā)。
　　（二十一）圍繞體育改革、奧運(yùn)備戰(zhàn)、“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展等體育工作中心任務(wù)，做好法律保障和相關(guān)服務(wù)。
　　（二十二）做好體育總局行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)工作。開展形式多樣的體育普法活動。
　　五、 開展體育理論研究
　?。ǘ┙M織開展決策咨詢研究，嚴(yán)格項目申報和立項評審，鼓勵和支持地方開展研究工作，加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
　?。ǘ模?ldquo;十四五”體育發(fā)展、體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建成小康社會體育領(lǐng)域指標(biāo)體系以及“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展、社會力量辦體育、體育協(xié)會改革和電子競技等當(dāng)前體育改革發(fā)展中的重點難點熱點問題進(jìn)行研究，建立并完善體育決策咨詢研究項目成果庫。重新啟動體育高端智庫建設(shè)相關(guān)工作。
　　（二十五）改革中國體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會管理模式、運(yùn)行機(jī)制，啟動換屆工作。
　?。ǘ└哔|(zhì)量編輯出版《體育工作情況》。重新建立通訊員隊伍，充分發(fā)揮地方力量，擴(kuò)大刊物稿源，不斷提高辦刊質(zhì)量。
　?。ǘ撸┱匍_全國青年體育理論研討會，改革組織方式，擴(kuò)大社會影響，積極引導(dǎo)廣大青年體育理論工作者圍繞體育改革發(fā)展開展相關(guān)研究。
　?。ǘ耍┚庉嫵霭妗秺W運(yùn)冠軍成長之路》（2020年東京奧運(yùn)會卷）。
　　六、制定相關(guān)體育政策
　　（二十九）對國務(wù)院有關(guān)部門制定的涉及體育事業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)政策性文件草案提出修改意見。
　?。ㄈ┭芯繑M定《關(guān)于推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，明確體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵、主要目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施等。
　?。ㄈ唬┭芯科鸩荨蛾P(guān)于促進(jìn)社會體育俱樂部規(guī)范發(fā)展的意見》。
　?。ㄈ┭芯科鸩菁訌?qiáng)對全國性體育協(xié)會行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的政策性文件。組織并指導(dǎo)體育總局相關(guān)部門和單位做好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育社團(tuán)、反興奮劑教育管理等方面規(guī)章、規(guī)范性文件制定工作。
　　七、 狠抓文件督查落實
　?。ㄈ┩苿铀痉C(jī)關(guān)落實《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》。
　?。ㄈ模┙M織開展專項檢查，積極推動近年來中央和國務(wù)院出臺的體育相關(guān)政策文件的貫徹落實，確保文件執(zhí)行到位。
　　（三十五）督促體育系統(tǒng)對《體育賽事活動管理辦法》《體育市場黑名單管理辦法》《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動管理辦法》等體育總局規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行落實，形成長效督查機(jī)制。
　?。ㄈ┦崂?、匯總各地體育主管部門體育政策執(zhí)行情況，并采取適當(dāng)方式予以通報。
　　八、調(diào)研會議安排
　?。ㄈ撸┮阅繕?biāo)為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)以及體育改革、奧運(yùn)備戰(zhàn)、依法治體、“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展等重大任務(wù)實際需求開展專題調(diào)研，提出政策意見和建議。
　　（三十八）組織全國體育政策法規(guī)規(guī)劃工作會議，形成全國體育政策法規(guī)規(guī)劃工作交流經(jīng)驗、學(xué)習(xí)提升的有效會議機(jī)制。
　　（三十九）組織召開“溫州社會力量辦體育全國試點改革現(xiàn)場推進(jìn)會”，總結(jié)推廣改革經(jīng)驗。
　?。ㄋ氖┙M織開展中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會換屆工作。