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體規(guī)字〔2019〕 6  號

體育總局關(guān)于印發(fā)《體育規(guī)劃管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，各廳、司、局，各直屬單位，中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會，各改革試點項目協(xié)會：

　　為推動體育規(guī)劃工作科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，充分發(fā)揮體育規(guī)劃在推進(jìn)體育強國建設(shè)和實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，特制定《體育規(guī)劃管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 體育總局   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月31日

體育規(guī)劃管理辦法

第一章  總  則

　　 第一條   為推動體育規(guī)劃工作科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進(jìn)體育強國建設(shè)和實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》以及《國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法》和《體育強國建設(shè)綱要》等相關(guān)要求，結(jié)合體育工作實際，制定本辦法。

　　 第二條   本辦法所稱體育規(guī)劃，是指為了促進(jìn)體育全面高質(zhì)量發(fā)展，推動體育強國建設(shè)而編制的各類體育規(guī)劃，主要包括總體體育規(guī)劃、專項體育規(guī)劃和地方體育規(guī)劃。

　　總體體育規(guī)劃是由體育總局編制的指導(dǎo)全國體育工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，與國家總體規(guī)劃保持一致，是其他各類體育規(guī)劃編制的重要依據(jù)；

　　專項體育規(guī)劃是由體育總局相關(guān)部門、直屬單位和全國性體育項目協(xié)會以特定體育領(lǐng)域或體育項目為對象編制的中長期發(fā)展規(guī)劃；

　　地方體育規(guī)劃是由地方體育行政部門編制的指導(dǎo)本地區(qū)體育工作的中長期發(fā)展規(guī)劃；

　　總體體育規(guī)劃、專項體育規(guī)劃和地方體育規(guī)劃構(gòu)成統(tǒng)一的體育規(guī)劃體系。

　　 第三條   體育總局各相關(guān)部門、直屬單位和全國性體育項目協(xié)會以及地方體育行政部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時編制各領(lǐng)域、各項目、各地方的體育中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　 第四條   體育規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與國家總體規(guī)劃保持一致，特殊領(lǐng)域也可根據(jù)實際情況確定。

　　 第五條   體育規(guī)劃編制要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，緊緊圍繞體育強國建設(shè)的目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把新發(fā)展理念貫穿體育各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面促進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展。

　　 第六條   體育規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合我國體育發(fā)展實際和國際體育發(fā)展趨勢，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，保證規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

　　 第七條   體育規(guī)劃文本一般包括發(fā)展形勢、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、工程項目、保障措施以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　 第八條   體育規(guī)劃工作可分為立項和編制、銜接和論證、報批和發(fā)布、實施與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

　　 第九條   體育總局規(guī)劃工作由政策法規(guī)司歸口管理。政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織編制總體體育規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項體育規(guī)劃的編制和實施工作。體育總局各部門、直屬單位和全國性體育項目協(xié)會根據(jù)職責(zé)分工，配合政策法規(guī)司做好總體體育規(guī)劃的編制和實施工作；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ楏w育規(guī)劃的編制和實施工作。

　　 第十條   地方體育行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或本地人民政府賦予的職責(zé)和要求，開展地方體育規(guī)劃編制和實施工作。體育總局應(yīng)加強對地方體育行政部門規(guī)劃工作的指導(dǎo)。

第二章 立項和編制

　　 第十一條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)對規(guī)劃立項的必要性進(jìn)行充分論證。屬日常工作或任務(wù)實施期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃。

　　 第十二條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)制定相應(yīng)的工作方案，對規(guī)劃期、論證情況、編制方式、進(jìn)度安排、人員保障、經(jīng)費需求等進(jìn)行必要說明。

　　 第十三條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)深化對體育強國建設(shè)相關(guān)重大問題的研究論證，深入研究前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題，充分考慮要素支撐、資源約束等條件和重大風(fēng)險防范。

　　 第十四條 體育總局建立五年規(guī)劃編制目錄清單管理制度。政策法規(guī)司會同各部門、直屬單位和全國性體育項目協(xié)會研究規(guī)劃編制需求后制定五年規(guī)劃編制目錄清單，報體育總局批準(zhǔn)后實施。未列入目錄清單、確因工作需要編制的規(guī)劃，應(yīng)會簽政策法規(guī)司后報批。

　　 第十五條    體育總局規(guī)劃立項須報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。擬報請國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級專項體育規(guī)劃，由體育總局相關(guān)司局會同政策法規(guī)司，與國家發(fā)展改革部門進(jìn)行立項銜接。

　　 第十六條   體育規(guī)劃立項后，規(guī)劃編制單位要認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、資料搜集、課題研究等前期工作，科學(xué)測算目標(biāo)指標(biāo)，對需要納入體育規(guī)劃的工程和項目進(jìn)行充分論證。堅持開門編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。

第三章 銜接和論證

　　 第十七條   各級體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制。總體體育規(guī)劃要與國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，落實國家發(fā)展規(guī)劃的要求。地方體育規(guī)劃要與上級體育發(fā)展規(guī)劃、本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。專項體育規(guī)劃、地方體育規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、布局等要與總體體育規(guī)劃保持一致。各類體育規(guī)劃的重要目標(biāo)指標(biāo)及工程、項目、政策等要相互銜接。

　　 第十八條   體育規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與教育規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康規(guī)劃、文化和旅游規(guī)劃、對外交流規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　 第十九條 以體育總局名義發(fā)布的規(guī)劃應(yīng)充分征求相關(guān)單位和地方意見。

　　總體體育規(guī)劃草案由政策法規(guī)司征求體育總局各部門、直屬單位、全國性體育項目協(xié)會和各地方體育行政部門的意見。

　　各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項體育規(guī)劃草案應(yīng)征求政策法規(guī)司意見，涉及其他部門、單位、協(xié)會和地方體育行政部門職責(zé)的，編制單位應(yīng)將規(guī)劃草案征求相關(guān)部門、單位、協(xié)會和地方體育行政部門意見，被征求意見單位應(yīng)及時反饋相關(guān)建議。

　　 第二十條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取基層體育單位以及相關(guān)部門、專家學(xué)者的意見，必要時公開征詢社會公眾意見。

　　 第二十一條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)在規(guī)劃報批前，委托研究機構(gòu)或組織專家對規(guī)劃進(jìn)行論證，形成論證報告。參與論證的機構(gòu)和專家，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。

第四章 報批和發(fā)布

　　 第二十二條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)劃報批程序。以體育總局名義發(fā)布的規(guī)劃原則上須經(jīng)體育總局黨組會議審定。各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項體育規(guī)劃報批時須會簽政策法規(guī)司。

　　 第二十三條   須報國務(wù)院審批的國家級專項體育規(guī)劃，經(jīng)體育總局黨組會議審定后，由編制單位送國家發(fā)展改革部門會簽后上報。

　　 第二十四條   體育規(guī)劃報批時，除規(guī)劃文本外還應(yīng)附下列材料：

　　（一）編制說明，包括編制依據(jù)、編制程序、未采納相關(guān)意見的理由等；

　?。ǘ┱撟C報告；

　?。ㄈ┢渌嚓P(guān)材料。

　　 第二十五條   除法律法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，各類體育規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個月內(nèi)向社會公開發(fā)布。

　　 第二十六條   體育總局建立體育規(guī)劃信息庫。省級體育行政部門應(yīng)在省級體育發(fā)展規(guī)劃印發(fā)一個月內(nèi)，將規(guī)劃紙質(zhì)文件和電子文檔報送體育總局政策法規(guī)司備案入庫。體育總局各相關(guān)部門、單位和全國性體育協(xié)會在專項體育規(guī)劃印發(fā)后，應(yīng)及時將規(guī)劃紙質(zhì)文件和電子文檔報送政策法規(guī)司備案入庫。

第五章 實施和監(jiān)督

　　 第二十七條   體育規(guī)劃編制部門要健全規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃實施評估，提升規(guī)劃實施效能。

　　 第二十八條   按照“誰牽頭編制、誰組織實施”的基本原則，體育規(guī)劃編制單位應(yīng)及時對規(guī)劃確定的任務(wù)進(jìn)行分解，制定分工方案，落實實施責(zé)任。

　　 第二十九條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)制定年度執(zhí)行計劃，開展體育規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。體育行政部門在制定政策、安排項目時，應(yīng)優(yōu)先對體育規(guī)劃確定的發(fā)展任務(wù)重點予以支持。

　　 第三十條   各級體育行政部門應(yīng)加強對所屬單位、協(xié)會以及下級體育行政部門體育規(guī)劃實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　 第三十一條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)組織開展體育規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估，積極引入第三方評估。

　　 第三十二條   體育規(guī)劃經(jīng)評估或因其他原因確需修訂的，體育規(guī)劃編制單位應(yīng)按照新形勢新要求及時調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容，并重新履行原編制審批程序。

　　 第三十三條   體育行政部門要把體育規(guī)劃工作列入重要日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和隊伍建設(shè)。

　　 第三十四條   體育規(guī)劃工作所需經(jīng)費應(yīng)在本單位預(yù)算中予以保障。

第六章 附  則

　　 第三十五條   本辦法由體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

　　 第三十六條   各地體育行政部門應(yīng)依照本辦法加強內(nèi)部管理，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。

　　 第三十七條   本辦法自2020年1月1日起施行。