體育場(chǎng)館(以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)館)作為我國(guó)競(jìng)技體育和全民健身活動(dòng)的物質(zhì)載體和基礎(chǔ), 一直受到人們的普遍關(guān)注。而賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)狀況決定著巨大的投資能否獲得相應(yīng)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng),如滿足群眾體育的發(fā)展需求等,是每一個(gè)大型場(chǎng)館的生存、發(fā)展的關(guān)鍵。筆者分析南昌“ 七城會(huì)”后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及制約因素,如資源閑置、冗員膨脹、政策滯后等,并通過(guò)加強(qiáng)場(chǎng)館的科學(xué)管理水平, 提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量等一系列措施和政策, 確保場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展,為我國(guó)大型場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供有益的借鑒和參考。

南昌”七城會(huì)“開幕式

　　1.“ 七城會(huì)” 賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

　　1.1 場(chǎng)館的基本概況

　　1.1.1 江西省奧體中心的概況

　　江西省奧林匹克體育中心(以下簡(jiǎn)稱江西奧體中心)座落在南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)昌東高校園區(qū)的瑤湖西岸,是具有世界級(jí)水準(zhǔn)的大型體育中心,總占地面積為502000m² ,總建筑面積為140487.0m² , 總投資額為16.7億元。 江西省奧體中心總體規(guī)劃為采用以“1 場(chǎng)2館”為主體,附屬工程為補(bǔ)充, 基礎(chǔ)設(shè)施相配套的布局。“ 1 場(chǎng)” 為可容納 60000 名觀眾的主體育場(chǎng),“2 館”為游泳跳水館和球類館,是“ 七城會(huì) 田徑、足球、跳水、游泳等項(xiàng)目的比賽場(chǎng)地。

江西省奧體中心

　　1.1.2 南昌國(guó)際體育中心

　　南昌國(guó)際體育中心(以下簡(jiǎn)稱南昌國(guó)體中心)是南昌市為承辦 2011 年全國(guó)第 7 屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)劃新建的主要體育場(chǎng)館 , 總占地面積為 696667m 2 , 總建筑面積為 258000m 2 , 總投資額 14 億元。 采用“ 1 場(chǎng) 4 館” 布局, 即體育場(chǎng)、萬(wàn)人體育館、綜合體育館、跳水游泳館及網(wǎng)球中心。中心體育場(chǎng)舉行城運(yùn)會(huì)開閉幕式、田徑比賽及足球比賽決賽, 場(chǎng)內(nèi)觀眾坐席約為 70000個(gè)(見表 1)。

　　表1“七城會(huì)”2個(gè)主要比賽場(chǎng)館概況

　　1.2 賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)存的問(wèn)題

　　我國(guó)場(chǎng)館多是為承擔(dān)大型賽事而修建 , 在場(chǎng)館的設(shè)計(jì)和建設(shè)中主要考慮滿足賽事的需求, 較少考慮其他需求, 經(jīng)營(yíng)范圍狹小。從實(shí)地考察中了解到, 江西奧體中心和南昌國(guó)體中心賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀, 主要表現(xiàn)在:大部分場(chǎng)館閑置, 資源浪費(fèi)嚴(yán)重;巨額的場(chǎng)館維護(hù) 、保養(yǎng)費(fèi)用及冗員膨脹, 給場(chǎng)館帶來(lái)較大的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān);賽后場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)狀況不理想, 與城市脫節(jié);場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中“以體為本”的樸素觀念盛行, 造成場(chǎng)館綜合利用率較低等。

南昌國(guó)際體育中心

　　2.賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀的影響因素分析

　　2.1 南昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r, 以居民人均可支配收入與消費(fèi)水平為例

　　從根本上講, 體育消費(fèi)屬于滿足人們享受和發(fā)展需要的消費(fèi), 體育消費(fèi)水平宏觀上受制于地方整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 微觀上直接受人們收入狀況的影響。 南昌屬于全國(guó)二線城市 , 2011 年南昌市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 20467 元、人均消費(fèi)性支出 15234 元。 表 2 列舉了我國(guó)曾經(jīng)主辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等體育大型賽事具有代表性省市的 2011 年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均消費(fèi)性支出情況。 由表 2 可知, 南昌市居民的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平不高, 說(shuō)明城鎮(zhèn)居民的體育消費(fèi)占人均消費(fèi)性支出更加有限。因此, 在一定程度上限制了場(chǎng)館賽后在體育服務(wù)方面的開發(fā)利用。

　　2.2 場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)欠合理, 導(dǎo)致賽后運(yùn)營(yíng)不能滿足多元化運(yùn)營(yíng)的需要

　　在大型場(chǎng)館建設(shè)中普遍存在著追求規(guī)模最大化的傾向。目前 , 我國(guó)場(chǎng)館在規(guī)劃設(shè)計(jì)中以體育賽事需要設(shè)計(jì)為主, 較少考慮賽后運(yùn)營(yíng)和日常運(yùn)營(yíng)的需要。 盲目地?cái)U(kuò)大場(chǎng)館規(guī)模, 一方面, 脫離了中國(guó)的實(shí)際情況 , 造成資源的浪費(fèi), 運(yùn)營(yíng)成本的增加;另一方面, 場(chǎng)館的維護(hù)、保潔費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重, 還致使場(chǎng)館的多元化運(yùn)營(yíng)受到了較大的束縛等賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)難題。以南昌國(guó)體中心為例, 總規(guī)劃面積 696670m² 規(guī)模, 總建筑面積為 258000m² , 成為具有地標(biāo)性的世界級(jí)體育建筑, 雖然場(chǎng)館的規(guī)模大對(duì)其承辦大型的國(guó)內(nèi)外賽事有利, 但對(duì)其賽后場(chǎng)館多元化運(yùn)營(yíng)帶來(lái)諸多的不便, 而且需要的維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用等, 也將產(chǎn)生較重的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　表2 2011年部分省市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與消費(fèi)支出情況

　　來(lái)源：根據(jù)2011年各省市統(tǒng)計(jì)局在網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)制表

　　2.3場(chǎng)館選址不合理及賽后場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與城市生活脫節(jié)

　　場(chǎng)館的建設(shè)選址對(duì)其賽后運(yùn)營(yíng)有較大影響, 也是造成賽后場(chǎng)館與城市脫節(jié)的一個(gè)重要原因。以江西奧體中心為例, 一方面, 地處南昌市郊區(qū) , 規(guī)模大、設(shè)施齊全的場(chǎng)館遠(yuǎn)離城市道路和居民生活區(qū), 人流量稀少, 加之周邊配套設(shè)施不完善、周邊居民消費(fèi)能力低;瑤湖周邊高校的場(chǎng)館趨于飽和狀態(tài), 并隔有一定的距離, 造成場(chǎng)館出現(xiàn)“ 曬太陽(yáng)” 的情形, 資源閑置嚴(yán)重;另一方面, 場(chǎng)館實(shí)行封閉式管理, 采用圍墻、綠化帶等將場(chǎng)館圍起來(lái), 場(chǎng)館有專人值班, 日常情況下不對(duì)外開放。 因此, 場(chǎng)館與城市生活的融合, 不僅是關(guān)系到賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng), 甚至是成為了整個(gè)城市的體育產(chǎn)業(yè)和市民文化生活協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題, 逐漸引起了人們的關(guān)注。

　　2.4 賽后場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)、管理體制滯后, 政府政策與保障措施不夠完善

　　我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制, 使得大型場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)必須接受行政部門的領(lǐng)導(dǎo), 缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等不利于賽后場(chǎng)館的高效利用。目前, 以南昌國(guó)體中心和江西奧體中心為例, 第 1 , 經(jīng)營(yíng)管理層在思想上還是以傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念為主, 沒(méi)有更新、創(chuàng)造運(yùn)營(yíng)理念, 再加上產(chǎn)權(quán)不清晰致使場(chǎng)館缺乏自主權(quán), 更加難以展開高效率、低投入的運(yùn)營(yíng)管理模式;第 2,場(chǎng)館的規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理相分離的體制, 導(dǎo)致良好的運(yùn)營(yíng)思路在場(chǎng)館的設(shè)計(jì)和建設(shè)中難以體現(xiàn), 造成場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)與賽后運(yùn)營(yíng)的嚴(yán)重脫節(jié);第 3 ,場(chǎng)館的納稅種類較多、費(fèi)用較高, 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重, 使賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)受到了較大的限制 。

　　3.賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)對(duì)策研究

　　3.1 以體為本, 積極融入城市, 加強(qiáng)場(chǎng)館的多功能綜合利用, 提高場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

　　場(chǎng)館在以“體” 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)上要充分發(fā)揮多元化、多功能的綜合利用能力。以南昌國(guó)體中心為例, 承接中超聯(lián)賽等大型體育賽事或用于青少年與業(yè)余訓(xùn)練和小型比賽, 提高場(chǎng)館的使用率和經(jīng)濟(jì)效益;改造場(chǎng)館的形式, 利用良好基礎(chǔ)設(shè)施, 承接文藝體育商演, 提高場(chǎng)館的綜合利用能力;針對(duì)不同的人群, 將“ 跳水游泳館” 改造成大型水上活動(dòng)中心, 將成為市民休閑樂(lè)園, 由水上娛樂(lè)池、兒童戲水池、游泳池等水池組成, 為市民提供娛樂(lè)、健身服務(wù)等。 由此說(shuō)明:場(chǎng)館的多元化發(fā)展姿態(tài), 既使賽后場(chǎng)館的高效利用成為可能, 更滿足了市民的娛樂(lè)、健身等需求。

　　3.2 重視場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)人才的開發(fā)、培養(yǎng), 引入專業(yè)的體育管理團(tuán)隊(duì), 提升場(chǎng)館的管理效應(yīng)

　　隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、場(chǎng)館投資建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 以及經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作, 公共場(chǎng)館要想求得生存和發(fā)展, 引進(jìn)、培養(yǎng)復(fù)合型人才和在管理上要求有專門的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)操作已不可或缺。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外大型場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn), 南昌國(guó)體中心、江西奧體中心以服務(wù)外包為主要手段, 將保養(yǎng)、票務(wù)等外包給專業(yè)團(tuán)隊(duì), 把場(chǎng)館的附屬設(shè)施和閑置土地采取租賃、承包、委托經(jīng)營(yíng)等方向, 引入外部資本經(jīng)營(yíng), 可以解決巨大的保養(yǎng)費(fèi)用, 避免冗員過(guò)多的現(xiàn)象。 通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)人才, 增強(qiáng)市場(chǎng)和主動(dòng)營(yíng)銷意識(shí), 并結(jié)合南昌的實(shí)際情況, 開發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域, 綜合運(yùn)用多種方法, 提高運(yùn)營(yíng)收入。場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化, 對(duì)賽后場(chǎng)館打破經(jīng)營(yíng)手段單一、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的迫切局面起著至關(guān)重要的作用。

　　3.3 賽后場(chǎng)館應(yīng)走市場(chǎng)化道路, 創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)理念, 提高場(chǎng)館利用效率

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)是未來(lái)的發(fā)展模式, 是提高場(chǎng)館使用效率的基本途徑。據(jù)兩場(chǎng)館的實(shí)際情況, 通過(guò)主動(dòng)與大型活動(dòng)組織者、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等溝通、聯(lián)系, 積極申請(qǐng)和申辦各種大型活動(dòng)在場(chǎng)館內(nèi)舉行, 如明星演唱會(huì)、大型展覽會(huì)等。 利用場(chǎng)館自身規(guī)模大、容納觀眾人數(shù)多、交通便利等特點(diǎn)積極參與大型活動(dòng)的運(yùn)作, 為大型活動(dòng)組織者提高各種必要的衍生服務(wù)。 還可以借鑒國(guó)內(nèi)大型場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)模式, 采取“ 政府主導(dǎo)、社會(huì)集資、專業(yè)化管理” 的新型投資模式, 推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的場(chǎng)館管理體制改革, 是場(chǎng)館成為真正的市場(chǎng)主體, 發(fā)掘場(chǎng)館的潛力與作用, 增強(qiáng)場(chǎng)館的長(zhǎng)效利用能力。

　　3.4 政府應(yīng)加強(qiáng)賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與政策的大力扶持, 促進(jìn)場(chǎng)館服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 增強(qiáng)場(chǎng)館的社會(huì)效用

　　體育事業(yè)屬公益性事業(yè), 場(chǎng)館屬于非經(jīng)營(yíng)性實(shí)體。要想突出公益性并享受稅費(fèi)減免政策, 必須從國(guó)民休閑、國(guó)民體質(zhì)和社會(huì)空間等維度展開。一方面, 政府應(yīng)該制定減免稅收 、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)、降低企業(yè)上市門檻等一系列鼓勵(lì)政策;另一方面, 政府向群眾提供必要場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放信息與支持, 滿足市民休閑、娛樂(lè)和健身的需求, 還可以將部分場(chǎng)館嵌入南昌旅游的服務(wù)體系當(dāng)中, 塑造良好的城市文化形象。例如:將南昌國(guó)體中心的景致特色與南昌紅色旅游特征相結(jié)合, 吸引了大批的市民和國(guó)內(nèi)外游客在此休閑、娛樂(lè)等。因此, 政府在賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮的積極作用,對(duì)場(chǎng)館的生存、發(fā)展提供了巨大的保障。

　　4.結(jié)論

　　4.1 “七城會(huì)” 后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)理念, 積極融入城市, 使賽后場(chǎng)館成為集賽事、商演、市民休閑、娛樂(lè)等多功能為一體的場(chǎng)所, 逐步實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)。

　　4.2 注重專業(yè)的體育運(yùn)營(yíng)人才開發(fā)、培養(yǎng)及充分發(fā)揮專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)能力, 開拓創(chuàng)新, 增強(qiáng)場(chǎng)館的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)效率。

　　4.3 不斷完善政府的保障措施和扶持政策, 創(chuàng)新管理體制、管理模式, 為賽后場(chǎng)館的良好運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

　　4.4 積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合本地的實(shí)際情況, 采用適合的運(yùn)營(yíng)模式, 是其產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效方法。