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三湘都市報全媒體記者 黃京

脫貧家庭學生實現(xiàn)應(yīng)返盡返；建檔立卡適齡殘疾兒童少年送教率實現(xiàn)100%；全省九年義務(wù)教育鞏固率連續(xù)多年穩(wěn)定在98%以上……湖南教育脫貧攻堅遞交了一份亮眼成績單。邁入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施新階段，湖南教育怎樣發(fā)力？今天上午，“十四五”湖南省教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作部署推進視頻會議在長沙召開，會議指出，湖南將鞏固拓展教育脫貧攻堅成果放在突出位置，力爭到“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學校（含幼兒園）學校規(guī)劃布局優(yōu)化、辦學條件優(yōu)良、教師素質(zhì)優(yōu)秀、校園環(huán)境優(yōu)美、教育水平優(yōu)質(zhì)，經(jīng)費保障機制健全、城鄉(xiāng)師資配備基本均衡。

湖南教育扶貧事業(yè)取得巨大成就

湖南是精準扶貧的首倡地，也是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。據(jù)悉，8年來，湖南教育緊緊抓住79萬余名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生“義務(wù)教育有保障”這一核心任務(wù)，堅持發(fā)展教育助力脫貧攻堅，100余萬教育人的扶貧足跡遍布三湘大地，為全省全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了重要貢獻。

為解決義務(wù)教育階段脫貧家庭學生輟學的問題，我省實行“三幫一”勸返復學行動，研發(fā)運用教育幫扶“一單式”信息系統(tǒng)開展線上比對和線下核查，對控輟保學工作進行動態(tài)管控。2018-2020年，全省累計勸返義務(wù)教育階段失學輟學適齡少年兒童1.4萬余人，除因身體條件不具備學習能力外，脫貧家庭學生實現(xiàn)應(yīng)返盡返；建檔立卡適齡殘疾兒童少年送教率實現(xiàn)100%，全省九年義務(wù)教育鞏固率連續(xù)多年穩(wěn)定在98%以上。

值得一提的是，湖南還實現(xiàn)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)應(yīng)助盡助。2017年，我省率先出臺地方資助政策，補齊建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生“義務(wù)教育階段非寄宿生”和“學前教育非普惠性幼兒園入園兒童”資助兩個政策“天窗”，構(gòu)建了所有學段、公辦民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生3個“全覆蓋”的學生資助政策體系。2016-2020年，全省累計落實各項資助資金278.95億元，資助學生2418.91萬人次，較好地保證了農(nóng)村學生不因家庭經(jīng)濟困難放棄學業(yè)。

與此同時，脫貧地區(qū)各級各類學校辦學條件得到根本性改善?！笆濉逼陂g，湖南以國家實施“全面改薄”工程為契機，累計支出322.54億元；以51個脫貧縣為主體新建的101所芙蓉學校，將14.6萬個優(yōu)質(zhì)學位建在欠發(fā)達地區(qū)，建在貧困學生的家門口，成為我省獨有的教育扶貧項目品牌。截至2020年，全省共投資372億元，新建、改擴建1607所中小學校，新增學位122.5萬個，消除義務(wù)教育超大班額1.9萬個，超大班額實現(xiàn)“清零”，消除大班額4.4萬個，大班額比例從2017年的27.7%下降至2020年0.56%，脫貧縣城區(qū)學位緊張問題基本解決。

在教師隊伍建設(shè)上，堅持以農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)計劃精準緩解鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾。2016―2020年，全省共招錄各類鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)師范生5.49萬人，4000余名原建檔立卡貧困戶家庭子女成為農(nóng)村教師公費定向扶貧培養(yǎng)對象；累計為全省75個縣市區(qū)招聘特崗教師27725人，共向“三區(qū)”派出支教教師6366人；爭取教育部“國培”資金近7億元，為我省培訓中小學幼兒園教師、校園長近50萬人次，覆蓋了全部脫貧縣以及鄉(xiāng)村教師、校園長。2018―2020年共招募銀齡講學教師864人。這些措施的施行，為脫貧地區(qū)精準輸送了大批優(yōu)秀教師，有效緩解了脫貧地區(qū)教師數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)的問題。

高校助力脫貧攻堅成效也不斷顯現(xiàn)。持續(xù)實施重點高校面向農(nóng)村和脫貧地區(qū)招生專項計劃、基層專業(yè)人才定向培養(yǎng)項目、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生“專升本”專項計劃、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃等專項招生計劃，數(shù)十萬脫貧家庭學子進入理想學校讀書，為人生出彩和家庭致富奠定較好基礎(chǔ)。高校充分利用人才、智力、資源優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、醫(yī)療幫扶、消費幫扶等方面幫助貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣脫貧摘帽。

保障農(nóng)村學生從“有學上”到“上好學”轉(zhuǎn)變

如何將湖南教育脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施？記者從會議現(xiàn)場獲悉，近日，省教育廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局，研究出臺了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（下稱《實施意見》），對全省教育系統(tǒng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作目標和任務(wù)進行部署。省教育廳副廳長王玉清表示，要構(gòu)建鞏固拓展“義務(wù)教育有保障”成果的長效機制，全力保障農(nóng)村學生特別是家庭經(jīng)濟困難學生義務(wù)教育階段由“有學上”到“上好學”轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《實施方案》，湖南將繼續(xù)抓好義務(wù)教育控輟保學工作，利用教育幫扶“一單式”信息系統(tǒng)定期開展大數(shù)據(jù)比對核查，嚴防輟學新增反彈，推動控輟保學由動態(tài)清零向常態(tài)清零轉(zhuǎn)變。同時，要繼續(xù)推進教育資源均衡化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，特別是對脫貧地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快教育資源均等化步伐。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設(shè)工程，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所標準化寄宿制學校。

在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃、銀齡講學計劃、“三區(qū)”支教計劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)籌、輻射和指導作用，完善城鄉(xiāng)學校支教制度，鞏固城鄉(xiāng)學校對口支援關(guān)系，廣泛開展對口幫扶活動。推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，引導城鄉(xiāng)教師合理流動。切實保障義務(wù)教育教師工資待遇，落實鄉(xiāng)村教師人才津貼政策，妥善解決邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍問題。

此外，還將加大農(nóng)村地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快農(nóng)村學校網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境提質(zhì)改造。實施農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校攻堅行動，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)學校資源供給模式和薄弱學校資源應(yīng)用模式，完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)資源有效覆蓋全省農(nóng)村學校，推進農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)與教育教學深度融合發(fā)展。

持續(xù)開展幫扶，家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)應(yīng)助盡助

在針對家庭經(jīng)濟困難學生的教育幫扶上，王玉清說，要調(diào)整優(yōu)化教育幫扶政策，努力完善家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶體系，實現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)幫盡幫，促進成長成才。

《實施方案》明確，要繼續(xù)落實 “兩免一補”政策和脫貧、低保、特困、殘疾、防止返貧監(jiān)測對象等義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。進一步完善教育幫扶“一單式”信息系統(tǒng)功能，加強與民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興部門信息共享和數(shù)據(jù)比對力度，提高資助數(shù)據(jù)質(zhì)量，實施精準資助。進一步完善從學前教育到高等教育全學段的學生資助體系，保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生按規(guī)定享受資助，確保學生資助政策全覆蓋。

同時，要進一步完善學生營養(yǎng)改善計劃，提高學校食堂供餐比例和供餐能力，加強對資金使用、食材采購、儲存保管、加工烹飪、學生就餐等環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升食品安全體系能力建設(shè)。大力推行科學營養(yǎng)供餐，加強食品安全及學校食堂精細化管理，確保供餐安全和改善農(nóng)村學生營養(yǎng)健康狀況。加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛，強化控輟保學、教育資助、送教上門等工作措施。

此外，要全面掌握農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生情況，實行“一人一策”分類幫扶和“一人一檔”動態(tài)管理，開展就業(yè)能力培訓，提供精準化就業(yè)指導服務(wù)。加強農(nóng)村經(jīng)濟困難中職畢業(yè)生就業(yè)指導，創(chuàng)新就業(yè)招聘活動形式，鼓勵和支持用人單位通過網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣講和招聘。

推進鄉(xiāng)村振興育人，構(gòu)建教育系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障體系

接下來，王玉清強調(diào)，各地各校要突出做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作。堅持財政資金投入優(yōu)先保障教育，落實教育投入兩個“只增不減”政策要求。同時要發(fā)揮教育督導作用，把鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接落實情況納入對市州、縣市區(qū)人民政府履行教育職責評價范圍。積極探索高校鄉(xiāng)村振興工作成效考核評估。

《實施方案》要求，要大力發(fā)展公辦園和農(nóng)村學前教育，支持利用農(nóng)村中小學閑置校舍等公共服務(wù)設(shè)施改擴建為公辦園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所標準化的公辦中心園。完善學前教育資助制度，保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困人員中的兒童、家庭極其困難的殘疾兒童接受免費學前教育。同時要著力改善普通高中辦學條件，推動各地新建或改擴建一批普通高中學校，推行薄弱高中學校提質(zhì)改造，優(yōu)化校舍功能，提升辦學能力。推動中職學校標準化建設(shè)，舉辦高中階段教育的縣市人民政府要集中力量重點辦好一所以上優(yōu)質(zhì)公辦中職學校。確保公辦中職學校辦學規(guī)模，辦學質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)。把中職學校辦成人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術(shù)培訓與推廣、鞏固拓展脫貧攻堅成果和高中階段教育普及的重要基地。

高職院校加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，科學設(shè)置專業(yè)，提升服務(wù)能力和水平。推動高職院校發(fā)揮培訓職能，與行業(yè)企業(yè)等開展合作，廣泛開展面向“三農(nóng)”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓。鼓勵涉農(nóng)院校、開放大學等根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，支持農(nóng)村基層干部和農(nóng)民采取在校學習、彈性學制等方式，就近就地參加學歷教育。加大高校消費幫扶力度，幫助脫貧地區(qū)穩(wěn)定增收。

此外，要實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃。打造升級版的“一村一名大學生計劃”。以開放大學辦學體系為依托，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗、不離鄉(xiāng)、實用適用的學歷和非學歷繼續(xù)教育。推進鄉(xiāng)村振興育人工作，堅持志智雙扶，把鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興作為國情教育和思政課堂的重要內(nèi)容，將耕讀教育課程作為涉農(nóng)專業(yè)必修課。

《實施方案》指出，各地各校要優(yōu)化教育財政支出重點，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，適當向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。將實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃。各地各校要配合相關(guān)部門做好防止返貧監(jiān)測幫扶評估、脫貧攻堅后評估及鄉(xiāng)村振興工作的督查考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)問題，推動各項政策舉措落實落地。