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村改?蝶變⑩|杏壇呂地社區(qū):一封公開信 算出明白

發(fā)布時間:2021-01-07 17:55:24

杏壇呂地社區(qū)村改工作有溫度,贏得民心更迎來發(fā)展新機遇

  文/珠江商報記者冷衛(wèi)兵

  圖/珠江商報記者陳炳輝

  杏壇鎮(zhèn)面,長約近千米的新齊寧路,一側是低矮的舊廠房,一側是建成不久的新民房。

  這里就是呂地社區(qū),2002年由村改居,面積1.38平方公里,現有住戶700多戶,人口約2900人。社區(qū)分6個居民小組,1個股份社,幼兒園、衛(wèi)生服務站、商場、公園等一應俱全,曾獲評“廣東省衛(wèi)生村”“順德區(qū)文明社區(qū)”等稱號。

  社區(qū)不大,配套齊全,居民蘇炳章在呂地生活數十年,他說鄰里街坊長期安居樂業(yè),守望相助。而一場村級工業(yè)園改造工程,卻給平靜的湖面蕩開漣漪。

  呂地社區(qū)兩委干部接過時代考卷,一方面,要如期完成“頭號工程”既定目標,另一方面,要圓滿回答居民利益之問。

鳥瞰呂地社區(qū)。

  村改打開產業(yè)城藍圖

  呂地社區(qū)距離杏壇鎮(zhèn)政府1公里,原屬馬齊,歷史上有大隊、鄉(xiāng)、管理區(qū)、村等之稱,主產塘魚、甘蔗、香蕉、大蕉、蔬菜等。上世紀九十年代末,呂地開發(fā)村級工業(yè)區(qū),辦起膠管、紙類制品、電線、卷閘、五金、模具、時裝等廠房,業(yè)主以租代售,租期長約50年,至今,租約還有30多年。

  村級工業(yè)園改造成為順德區(qū)“頭號工程”,杏壇村改風起云涌。呂地社區(qū)與西北村、昌教村相連,位于齊寧路片區(qū)的三村工業(yè)園面積達2700多畝。杏壇鎮(zhèn)將三個村居舊工業(yè)區(qū)納入村級工業(yè)園升級改造范圍,規(guī)劃建設杏壇中興現代產業(yè)城,因項目面積規(guī)模大、拆遷量多,政府采取直接收儲、連片改造、整體規(guī)劃、綜合統(tǒng)籌的方式推進。

  這是呂地社區(qū)鄉(xiāng)村振興迎來的一次歷史機遇,中興現代產業(yè)城淘汰塑膠、紙品等低端產業(yè),引進智能家居、商業(yè)服務等。

  產業(yè)升級,華麗蛻變,呂地社區(qū)能抓住這個機會嗎?

寬暢的村莊道路。

  算清眼前長遠明白賬

  大勢所趨,勢不可擋??墒窃趺锤?,眼前有什么好處,未來有什么依靠,這是眾多居民、股民的利益之問。

  胡東梅,呂地社區(qū)黨委書記、居委會主任,她和兩委干部一樣,都是呂地股份社股民,要想回答居民、股民之問,先要自己弄懂弄通。

  呂地舊工業(yè)區(qū)出租,每年收益約319萬元,每股分紅1284元,余下租期還有30多年,如果不進行村改,預期股份社每年收租300多萬元,這個收益遠遠落后于當前周邊工業(yè)廠房的收租效益。

  社區(qū)兩委干部反復和鎮(zhèn)村改辦對接,要求算清村改之后眼前收入和長期利益一本賬。

  呂地股份社總股2484份,工業(yè)區(qū)改造總面積約795.59畝。

  按照政府收儲村改模式,呂地股份社首先可獲得一筆征地款和一筆社會保障費。通過土地征收后,股份社還可獲得征收面積15%的留用地。留用地的20%用于商住,約24畝,80%用于工業(yè),約95畝。

  留用地商住部分每畝按533萬元計算,總價值1.27億多元??們r值的一半,按每平方米15000元置換為商鋪送給股份社,面積達4240平方米,另一半以現金方式支付給股份社。

  留用地工業(yè)部分每畝按150萬元計算,總價值1.43億多元,按每平方米3000元置換為工業(yè)廠房送給股份社,面積達4.77萬平方米。

  呂地社區(qū)黨委副書記麥就謙介紹,通過村改,股民可以獲得現金補償和持續(xù)租金收益?,F金收益又分征地款補償和社會保障費,社會保障費每5年遞增5%,連續(xù)收30年。從征地表決通過后第5年起,商鋪、工業(yè)廠房開始收租,每年租金收入約1113.24萬元,每股每年收益約4483元。

  有居民問,征地表決通過后,商鋪、工業(yè)廠房建成前的4年,股民有租金收益嗎?對此,杏壇鎮(zhèn)村改干部表示,根據鎮(zhèn)政府承諾,前4年按照村改前股份社的實際收入予以補償,如呂地村改前每年收租319萬元,那么鎮(zhèn)政府每年補償319萬元,連續(xù)補償4年。第5開始,如果商鋪、工業(yè)廠房沒有如期建成,鎮(zhèn)政府仍然按約支付租金,直到交付配建物業(yè)為止。

  除此之外,現狀工業(yè)廠房的清退和拆除,通過第三方有資質的機構進行測量、評估,由政府根據上級有關文件精神,采用貨幣補償的方式補償給相關的權利人。改造地塊內現有由社區(qū)(股份社)投入建設的市政公共配套設施,通過第三方有資質的機構進行測量、評估,由政府統(tǒng)一補償給社區(qū)(股份社)。

居民在康樂中心打乒乓球。

  公開信上簽字摁指印

  心里有了明白賬,兩委干部開始聞雞起舞、風雨無阻宣講村改政策。

  村改,推動鄉(xiāng)村振興的重要力量,只有通過村改,才能發(fā)展集體經濟,只有通過村改,才能解決歷史遺留問題。在村改實踐中,呂地社區(qū)黨委發(fā)揮黨建引領作用,召開黨員大會、股東代表會議,組織村民宣講活動。大政策、大道理,村民容易懂,也能接受,但村改實惠怎么講明白,怎么講讓人信服,兩委干部想到了用一封公開信的形式表達出來,白紙黑字,口說有憑,取信于民。

  手拿公開信,一句句念出來,不明白的地方停下來,社區(qū)干部逐條解釋,一時想不通的,居民也不需急著表態(tài),社區(qū)可以多給幾天時間考慮后再決定。呂地社區(qū)黨委副書記麥就謙介紹,他們就是這樣日夜兼程逐家拜訪,反復解說,把這封公開信的內容讓居民讀懂、聽懂。

  居民呂沛敦聽懂、讀懂公開信后明白了一個簡單的邏輯,就是村改前,你每年有多少分紅,村改后幾年內仍然有多少分紅,在此基礎上,你可以獲得一次征地補償款,連續(xù)30年的社會保障費,第5年起物業(yè)收租,每5年遞增一次物業(yè)租金。如果園區(qū)有物業(yè)被拆除,還會獲得評詁補償?!罢諆Γ畵?,還有什么需要擔心的呢?”呂沛敦說,公開信發(fā)出來以后,越來越多的居民明白村改的好處,心里變踏實了。

  讀懂了公開信,股民就有行動。兩委干部攤開公開信,眾多股民在上面簽下名字、摁下指印。2020年年底前,呂地社區(qū)舉行村改投票表決,獲得一次性通過。

  征地表決通過后,呂地股份社和鎮(zhèn)村改辦簽訂協議。股份社社長麥浩表示,根據協議,政府近期將把征地補償款劃撥給股份社,預計今年春節(jié)前,股民可獲得相應的分紅。

下水道整治工程。

  村改帶來環(huán)境大提升

  一邊推進征地限期表決,一邊規(guī)劃提升社區(qū)配套,近幾年,呂地社區(qū)環(huán)境呈現明顯變化。記者采訪當天,新齊寧路與呂地大涌交接處正在施工,加緊鋪設污水管道。

  胡東梅介紹,呂地通過村改獲得配套資金,重點規(guī)劃改善人居環(huán)境,增加一些村民公共設施,如規(guī)劃新建設籃球場以及拓寬村莊路網,還有修繕祠堂、酒廠,橋梁,疏浚呂地大涌,兩岸安裝護欄等,有兩委干部反映,社區(qū)閑置的街心水塘不少,排水不暢,雜草叢生,沒有實際用途,而社區(qū)車位緊張,呼吁上級出臺政策,允許將閑置的街心水塘硬底化,建成社區(qū)停車位。

  居民蘇炳章全程陪同記者走訪社區(qū),他對社區(qū)掌故和環(huán)境如數家珍。目前,呂地股份社除了工業(yè)園物業(yè)租金外,新齊寧路兩側還有多棟大樓出租,每年物業(yè)租金有好幾百萬元。“社區(qū)福利還不錯,加上村改之后,未來現代產業(yè)城建在家門口,呂地社區(qū)更多好日子還在后頭。”蘇炳章對呂地社區(qū)未來發(fā)展表示充滿信心。

整改后的河涌環(huán)境。

  故事

  村改好不好

  數據來說話

  呂地村改面積多少、股民多少、分紅多少、補償款多少、建筑面積多少,這些沒有規(guī)律的數字,聽好幾遍都記不下,但呂地社區(qū)黨委書記胡東梅張口即來,連小數點后的數字都記得非常清楚。

  胡東梅介紹,為了寫好這封公開信,股份社和鎮(zhèn)村改辦反復對接,先把政策讀懂搞準確,然后算出一個個具體數據來,清清楚楚。

  “村改好不好,就用數據來說話?!焙鷸|梅參與公開信的起草,全文近兩千字,字斟句酌,不知修改了多少遍,先拿給村干部過目,沒有發(fā)現差錯后就發(fā)出來,她認為,呂地社區(qū)村改表決順利通過,公開信起到了事半功倍的作用。

  記者手記

  多次參與村改采訪,直到采訪呂地,記者才算真正厘清村改紅利。簡單地說,村改前,股民收入是一則簡單的除法運算,即總收入除以股民數。村改后,股民收入是一則加減乘除組合式運算。

  村改難,可能難在不容易解開村民的困惑。白紙黑字,一本村改明白賬清清楚楚算給股民,或許更能讓人心動與行動。

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