教育治理現(xiàn)代化的“南海探索” 發(fā)布時(shí)間： 2020-12-08 08:32:31 發(fā)布人： 南海區(qū)教育局
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12月4日到6日，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)區(qū)域教育專業(yè)委員會(huì)2020年年會(huì)暨廣東佛山南海教育改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南海舉辦。在一系列的經(jīng)驗(yàn)分享、圓桌論壇和特色化、信息化學(xué)校考察過(guò)程中，來(lái)自全國(guó)各地的知名教育專家、學(xué)者集結(jié)智慧，發(fā)問(wèn)、探索當(dāng)前全國(guó)教育發(fā)展的前進(jìn)方向。 值得一提的是，自去年起，南海區(qū)教育局局長(zhǎng)張?jiān)钒l(fā)已連續(xù)兩年在該大會(huì)上發(fā)言，介紹南海教育改革與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。今年，他作了《激發(fā)活力，提升品質(zhì)，推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展》的報(bào)告，從南海教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、特色+集團(tuán)辦學(xué)、智慧教育構(gòu)建和教育生態(tài)營(yíng)造四方面出發(fā)，向外界展現(xiàn)了一個(gè)極富活力、極具魅力的南海教育生態(tài)，勾勒出站在新歷史起點(diǎn)上的南海教育改革發(fā)展圖景。
以質(zhì)量檢測(cè)為導(dǎo)向
讓教育生態(tài)更加“綠色健康”
面向每一位學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，讓每個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，這是教育均衡發(fā)展的根本要求，也是市民對(duì)教育的強(qiáng)烈需求。南海區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育，全力打造“大城名校”“教育善治”“智慧教育”等十大教育品牌，構(gòu)建了“公平、優(yōu)質(zhì)、均衡、開(kāi)放、多元”的教育格局。 黨的十八屆三中全會(huì)、十九屆四中全會(huì)提出并要求加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。把握新時(shí)代新形勢(shì)，南海也在不斷探索教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程?！盀楦淖冎爻煽?jī)輕發(fā)展、重結(jié)果輕過(guò)程的狹隘教育評(píng)價(jià)觀，從根本上扭轉(zhuǎn)簡(jiǎn)單粗放的教育管理方式，南海全面構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為導(dǎo)向，激發(fā)辦學(xué)活力，推動(dòng)教育決策由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，解決部門之間、鎮(zhèn)街之間、學(xué)校之間的‘立井式’‘孤島式’現(xiàn)象，全力推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。”張?jiān)钒l(fā)表示。 2013年6月，南海出臺(tái)了《改革中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)推行教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省首推教育質(zhì)量綠色監(jiān)測(cè)，這是基于標(biāo)準(zhǔn)的包括學(xué)業(yè)水平、品德行為、身心健康的多維評(píng)價(jià)。同年，南海還出臺(tái)《南海區(qū)教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)公布方案》，明確對(duì)鎮(zhèn)（街道）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和具體實(shí)施辦法，從學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、鎮(zhèn)（街道）自主發(fā)展、教育投入等五個(gè)維度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。 基于存在的問(wèn)題，教育行政部門統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn)，逐步推動(dòng)解決，實(shí)現(xiàn)了決策能力科學(xué)化、執(zhí)行能力高效化、調(diào)控能力統(tǒng)籌化、服務(wù)能力可視化，切實(shí)提升了教育治理能力。
“特色+集團(tuán)”辦學(xué)
好學(xué)校就在南海學(xué)子家門口
為破解學(xué)校同質(zhì)化嚴(yán)重，學(xué)校特色發(fā)展缺乏動(dòng)力與機(jī)制的難題，進(jìn)一步改善優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)不足、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，南海區(qū)以“特色+集團(tuán)”為路徑，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)激發(fā)辦學(xué)活力、統(tǒng)籌資源推進(jìn)特色辦學(xué)、創(chuàng)新模式推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)三大措施促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展。
圓桌論壇上，石門中學(xué)校長(zhǎng)李衛(wèi)東分享辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
以普通高中多樣化辦學(xué)為例，南海統(tǒng)籌開(kāi)展高中分類創(chuàng)建，形成了學(xué)術(shù)、藝術(shù)、體育、科技、傳媒等各種類型的高中特色學(xué)校集群，同時(shí)輻射帶動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展，形成小-初-高特色發(fā)展集群。 “大城名校”格局逐步形成，“大城良師”團(tuán)隊(duì)加速集聚，“大城英才”群體破繭而出……學(xué)校主動(dòng)發(fā)展、教學(xué)水平提高、學(xué)生潛力被激活，南海的特色化辦學(xué)，取得了豐碩的教育成果。 頂層設(shè)計(jì)的前瞻性，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)主動(dòng)性，保障學(xué)校特色發(fā)展與集團(tuán)辦學(xué)得以優(yōu)質(zhì)高效系統(tǒng)推進(jìn)。南海運(yùn)用“分校模式、托管模式、合作模式、聯(lián)盟模式、學(xué)科模式”等推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，培育創(chuàng)建一批省、市、區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)，如石門教育集團(tuán)，以石門中學(xué)為龍頭，石門實(shí)驗(yàn)學(xué)校、石門實(shí)驗(yàn)小學(xué)等8所學(xué)校為成員，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)成員校教育品質(zhì)的飛躍提升。 “辦教育集團(tuán)，可以助力更多新辦學(xué)?；虮∪鯇W(xué)?？焖侔l(fā)展，讓更多的學(xué)子享受優(yōu)質(zhì)教育資源?！笔T中學(xué)校長(zhǎng)李衛(wèi)東認(rèn)為，石門教育集團(tuán)傳承了嶺南文化中經(jīng)世致用的務(wù)實(shí)精神，同時(shí)又兼具開(kāi)放進(jìn)取精神，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，為南?；A(chǔ)教育發(fā)展提供了一些探索經(jīng)驗(yàn)。
探路信息化前沿
為教育高質(zhì)量發(fā)展插上“云”翅膀
學(xué)校門口設(shè)置智能人臉測(cè)溫系統(tǒng)，學(xué)生進(jìn)校門時(shí)“刷臉”就能測(cè)體溫；物聯(lián)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，學(xué)生接水時(shí)，家長(zhǎng)可以收到接水量、水質(zhì)情況分析信息；課室門口的電子班牌系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)課室簽到、班級(jí)評(píng)價(jià)、智能測(cè)溫等功能……在怡海五小，前來(lái)參觀訪問(wèn)的中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)區(qū)域教育專業(yè)委員會(huì)成員為之點(diǎn)贊：“這就是大數(shù)據(jù)時(shí)代的力量！”
與會(huì)人員參觀怡海五小教育信息化建設(shè)情況。
怡海五小的智慧校園建設(shè)情況，是南海區(qū)教育信息化建設(shè)工作的一個(gè)縮影。南海教育信息化起步較早，1999年建成了全國(guó)首個(gè)教育城域網(wǎng)。作為全國(guó)最早的“教育信息化實(shí)驗(yàn)區(qū)”及廣東省首批“以教育信息化促進(jìn)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，近20年來(lái)，南海教育一直以信息化為突破口，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，取得了令人矚目的成績(jī)。 2020年，南海區(qū)獲批教育部“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)”，將按照“163+N”模式，全力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)?！?”是指以育人為中心、聚焦課堂教學(xué)改革，融合信息技術(shù)應(yīng)用?！?”是指實(shí)施“六大工程”：“智能+課程”生態(tài)工程、“深度課堂”改革工程、“閱讀素養(yǎng)”培養(yǎng)工程、“精準(zhǔn)教研”工程、“人工智能教育”工程、“感知治理”工程。“3”是指實(shí)現(xiàn)核心素養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)服務(wù)目標(biāo)、感知治理目標(biāo)?！癗”是指南海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）教育發(fā)展中心、各中小學(xué)校信息化創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。
在實(shí)施方案的同時(shí)，南海區(qū)也重點(diǎn)打造在線教育中心，著力培育南海一流網(wǎng)紅課程、一流網(wǎng)紅學(xué)科、一流網(wǎng)紅教師、一流網(wǎng)紅名校，讓網(wǎng)紅名師名校成為引領(lǐng)育人方式變革的先鋒。
特色課程廣獲好評(píng)
12月6日，八十多名專家學(xué)者分批參觀訪問(wèn)了南海實(shí)驗(yàn)中學(xué)和華附南海實(shí)驗(yàn)高中。
副市長(zhǎng)許國(guó)、專家考察團(tuán)蒞臨南海實(shí)驗(yàn)中學(xué)考察
在南海實(shí)驗(yàn)中學(xué)，與會(huì)人員深入了解“幸福1+N，為學(xué)生終身發(fā)展奠基”，觀看學(xué)校的各類特色課程。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、周滿生先生表示:“青少年的德、智、體、美、勞教育在過(guò)去很容易被忽視。通過(guò)各類特色課程、五育并舉的教育，提高青少年們對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)并不多見(jiàn)。。南海實(shí)驗(yàn)中學(xué)不僅兼顧學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，還如此注重學(xué)生文化底蘊(yùn)的培養(yǎng)，日后一定大有所為!”
在華南師范大學(xué)附屬南海實(shí)驗(yàn)高中，專家領(lǐng)導(dǎo)參觀了學(xué)校特色圖片展，為學(xué)校別開(kāi)生面、獨(dú)樹(shù)一幟的農(nóng)村綜合實(shí)踐活動(dòng)教育特色和以全面提升學(xué)生素質(zhì)、發(fā)展核心素養(yǎng)為目標(biāo)的活動(dòng)育人特色贊嘆不已。
參觀華附實(shí)驗(yàn)高中班級(jí)學(xué)農(nóng)風(fēng)采展
自2004年起，華附南海實(shí)驗(yàn)高中秉承華南師大附中優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)佛山先河，到200多公里外的肇慶市懷集縣詩(shī)洞鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村綜合實(shí)踐活動(dòng)（簡(jiǎn)稱學(xué)農(nóng)），至今已成功安全地開(kāi)展了16年，共計(jì)11300多人次參與，是廣東省為數(shù)不多、佛山市唯一一所能夠持續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)村綜合實(shí)踐的高中，學(xué)農(nóng)活動(dòng)已成為學(xué)校德育工作一大特色和品牌。
參觀華附實(shí)驗(yàn)高中各班學(xué)農(nóng)風(fēng)采展
家庭、學(xué)校、社會(huì)形成合力
共建教育生態(tài)，共享教育成果
“教育承載著品牌南海建設(shè)的期望，肩負(fù)著人民群眾對(duì)幸福生活的期盼。我們推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心支持教育事業(yè)，匯聚起推動(dòng)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力，共建南海教育的良好生態(tài)。”張?jiān)钒l(fā)介紹，南海一直以共建共享為目的，黨政政府高度重視、社會(huì)各界廣泛支持，不斷完善教育生態(tài)的聚合力。2015年以來(lái)，南海區(qū)每年超過(guò)四分之一的財(cái)政支出投向教育，僅2020年就高達(dá)54億元，2016-2020年間，完成新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目80個(gè)，增加了8.26萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，并積極引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持教育事業(yè)，2016年8月成立南商教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)并設(shè)立南商教育基金，五年來(lái)，累計(jì)嘉獎(jiǎng)師生超1.3萬(wàn)名、嘉獎(jiǎng)家庭600多個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)金近5000萬(wàn)元，進(jìn)一步形成了全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍。 如今，南海已經(jīng)形成家庭-學(xué)校-社會(huì)“三位一體”共促教育的良好氛圍。2019年成立佛山市首個(gè)“家庭教育促進(jìn)會(huì)”，集廣大家長(zhǎng)之力，營(yíng)造更有利于孩子成長(zhǎng)成才的環(huán)境。作為首批全國(guó)中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)，南海形成心理危機(jī)預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)的“三預(yù)”工作機(jī)制，校內(nèi)形成了以校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，心理健康教師、班主任和學(xué)生自治為主線的校園心理健康防護(hù)網(wǎng)，在校園外圍搭建了由教育、政法委、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會(huì)等多部門組成的學(xué)生心理疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成新的工作特色。 “‘十四五’時(shí)期將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，也是南海區(qū)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局、建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將切實(shí)提高政治站位，牢牢抓住立德樹(shù)人根本任務(wù)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，全面深化教育綜合改革，在‘促公平、提質(zhì)量、增活力、強(qiáng)保障’上下功夫，在新的歷史起點(diǎn)上把南海教育改革發(fā)展推向前。”張?jiān)钒l(fā)表示。
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