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　　“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切，讓全體市民享有更均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、更優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境、更高品質(zhì)的文化服務(wù)、更和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。”

　　 “不患寡而患不均”是中華民族特有的社會(huì)心理，也是炎黃子孫對(duì)共享的最初理解。自成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就立志帶領(lǐng)中國(guó)人民走共同富裕之路。

　　 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”！2015年，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出五大發(fā)展理念，為我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展描繪出新藍(lán)圖。

　　 “發(fā)展的目的就是要讓人民群眾過(guò)上更好的生活！”在率先邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，市第八次黨代會(huì)報(bào)告擲地有聲，緊扣時(shí)代脈搏，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新要求，響亮地提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建共享，建設(shè)生態(tài)宜居之城、文化旅游之城、幸福平安之城、法治之城。

　　 建設(shè)生態(tài)宜居之城—— 為美麗家園守護(hù)青山綠水

　　 “生態(tài)文明是發(fā)展的基礎(chǔ)。”在生態(tài)文明建設(shè)方面已然領(lǐng)跑全國(guó)的珠海，對(duì)建設(shè)生態(tài)宜居之城不懈追求，矢志不渝。

　　 “黨代會(huì)報(bào)告明確提出要把珠海建設(shè)成為生態(tài)宜居之城，這對(duì)珠海的生態(tài)環(huán)保工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。”市環(huán)保局局長(zhǎng)張經(jīng)緯代表表示，站在“十三五”的新開(kāi)端，珠海將在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的道路上，站位更高，視野更遠(yuǎn)，把珠海建設(shè)成“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的綠色之城、生態(tài)之城、宜居之城，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。

　　 “十二五”期間，我市順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核，被譽(yù)為全國(guó)“標(biāo)桿”。張經(jīng)緯表示，今后珠海將始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)與發(fā)展共贏、城市與鄉(xiāng)村共進(jìn)、富裕與文明共享，繼續(xù)走在全國(guó)全省前列。

　　 未來(lái)五年，珠海迎來(lái)多重難得機(jī)遇，但仍存在一些生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)和環(huán)境短板問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　 “幸運(yùn)的是，珠海目前環(huán)境質(zhì)量改善的理念全面樹立，進(jìn)入堅(jiān)定期，形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力，為加快解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題創(chuàng)造了有力條件。”張經(jīng)緯表示，新《環(huán)境保護(hù)法》落地實(shí)施，也為環(huán)境保護(hù)工作提供有力武器，環(huán)境違法成本的大幅提高倒逼企業(yè)遵紀(jì)守法，促進(jìn)企業(yè)淘汰落后裝備，由原先被動(dòng)守法變?yōu)橹鲃?dòng)守法。

　　 圍繞本次黨代會(huì)提出的具體建設(shè)目標(biāo)，張經(jīng)緯表示，未來(lái)五年，我市生態(tài)環(huán)保工作的總體思路是，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，夯實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量基線、排放總量上限、環(huán)境安全底線”，全面提升環(huán)境保護(hù)的管控、治理、服務(wù)水平與能力，為率先建成小康社會(huì)和建設(shè)“美麗珠海”奠定堅(jiān)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　 具體而言，將加大力度抓住水、大氣、土壤三個(gè)重點(diǎn)，牢牢扭住環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，全面整治城市黑臭水體，完善垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決歷史欠賬問(wèn)題，推廣綠色建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快治理突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)提升我市的環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)到2020年，主要污染物排放持續(xù)穩(wěn)定下降，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)文明制度體系逐步完善，生態(tài)文明建設(shè)示范工作取得重大進(jìn)展，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的獲得感顯著增強(qiáng)。環(huán)境安全防控體系逐步完善，環(huán)境監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)投入建設(shè)。

　　 張經(jīng)緯表示，珠海還將繼續(xù)在生態(tài)文明機(jī)制體制創(chuàng)新方面不斷積極探索，在生態(tài)責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等方面積累更多經(jīng)驗(yàn)。

　　 西部生態(tài)新城是我市未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。斗門區(qū)委書記周海金代表表示，斗門城市建設(shè)將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，凸顯宜居要求，打造低碳、智慧、生態(tài)、濱水、宜居之城。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。

　　 珠海是百島之市，來(lái)自海島建設(shè)一線的萬(wàn)山鎮(zhèn)委書記劉苑平代表認(rèn)為，黨代會(huì)報(bào)告設(shè)定的目標(biāo)接地氣、有特色，讓基層的代表感到特別鼓舞、振奮，“我們將按報(bào)告的要求，在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展，按規(guī)劃要求發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)。我們有信心、有決心，在完成黨代會(huì)報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)中做出我們海島鎮(zhèn)的一份貢獻(xiàn)。”

　　 建設(shè)文化旅游之城—— 讓市民樂(lè)享 游客樂(lè)游

　　 在全市第八次黨代會(huì)上，“共建共享”成為了關(guān)鍵詞之一。其中，建設(shè)文化旅游之城提出要積極推進(jìn)文化建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入城市治理全過(guò)程，進(jìn)一步弘揚(yáng)嶺南傳統(tǒng)文化與特區(qū)現(xiàn)代文化，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提升文明素質(zhì)，形成開(kāi)放、創(chuàng)新、包容、向上的主流文化。

　　 記者了解到，我市近年來(lái)以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以文化惠民為導(dǎo)向，文化發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)。相繼建成“一院兩館”，全市312個(gè)村居100%建成村居文化中心，建成數(shù)字農(nóng)家書屋316家，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。讓城鄉(xiāng)市民共享了文化發(fā)展成果，歸屬感、認(rèn)同感、幸福感進(jìn)一步提升。

　　 但在市文化體育旅游局局長(zhǎng)王玲萍看來(lái)，僅有“陣地”還不夠，必須要讓居民市民發(fā)揮“主人翁”精神，充分參與、建設(shè)、共享。這也是公共文化設(shè)施建設(shè)和基層文化活動(dòng)的“牛鼻子”。2016年，我市舉辦了歷時(shí)近半年的市民藝術(shù)節(jié)。各項(xiàng)賽事都是以村居為基礎(chǔ)開(kāi)始組織、評(píng)選，廣泛地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，讓更多的市民在家門口參加、享受文化盛宴，并吸引了不少港澳文藝愛(ài)好者參與。與此同時(shí)，還將四年一屆的珠海市運(yùn)動(dòng)會(huì)，改為每年一屆的“珠海市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”。從1月一直持續(xù)到12月底。此外，還創(chuàng)新了“群眾點(diǎn)單，社區(qū)接單，志愿者服務(wù)”的模式，各類基層文化場(chǎng)館開(kāi)展群眾活動(dòng)千余場(chǎng)。通過(guò)豐富的活動(dòng)，讓市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居的文體設(shè)施都“活”了起來(lái)。

　　 根據(jù)日前公示的《珠海市公共文化設(shè)施規(guī)劃》，未來(lái)我市將構(gòu)建起具有珠海特色、符合群眾需求、服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，率先實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。具體包括打造特色海濱公共文化帶；完善以市級(jí)設(shè)施為標(biāo)志、以區(qū)級(jí)設(shè)施為帶動(dòng)、以鎮(zhèn)街級(jí)設(shè)施為紐帶、以社區(qū)（村）級(jí)設(shè)施為基底”的四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；把優(yōu)質(zhì)公共文化資源向西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜；新增17處市級(jí)公共文化設(shè)施；實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助圖書館借閱全覆蓋等等。讓全體市民享有更均衡優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，不斷增強(qiáng)市民的獲得感和幸福感。

　　 而作為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建城市，珠海旅游業(yè)也在逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)?！吨楹Ｊ新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃修編》將我市旅游發(fā)展總體定位為“與港澳共建國(guó)際休閑旅游目的地”。

　　 “全域旅游應(yīng)該在全域之內(nèi)處處是景區(qū)，人人是旅游的建設(shè)者、參與者、推薦者。”王玲萍表示，珠海將重點(diǎn)打造市民和游客共享的旅游區(qū)和旅游項(xiàng)目，升級(jí)培育海洋海島、主題公園、商務(wù)會(huì)展、節(jié)慶賽事等四大世界級(jí)產(chǎn)品；豐富優(yōu)化四大地域特色產(chǎn)品，包括都市休閑、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游以及溫泉旅游；積極發(fā)展多個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)品，其中有低空飛行、郵輪游艇、健康醫(yī)療、研學(xué)旅行、生態(tài)旅游等。在提升自身旅游實(shí)力的同時(shí)，以橫琴旅游改革創(chuàng)新示范區(qū)為先導(dǎo)，帶動(dòng)城市加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的建設(shè)，完善整個(gè)旅游環(huán)境、秩序。而《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》也在制定中，預(yù)計(jì)明年將通過(guò)立法。

　　 此外，中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、珠海WTA超級(jí)精英賽、珠海莫扎特青少年音樂(lè)比賽、珠海國(guó)際沙灘音樂(lè)節(jié)、北山音樂(lè)節(jié)等一系列的品牌城市活動(dòng)，吸引了更多港澳居民和珠三角乃至全國(guó)游客參與。王玲萍表示，未來(lái)將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法，搶抓機(jī)遇，在大橋時(shí)代積極促進(jìn)珠港澳開(kāi)放交流，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，讓市民樂(lè)享，游客樂(lè)游。

　　 建設(shè)法治之城—— 提高司法公信力 讓群眾感受公正

　　 要實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的今后五年主要目標(biāo)任務(wù)，離不開(kāi)法治的保障和支撐。

　　 黨代會(huì)報(bào)告提出建設(shè)法治之城。要全面推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全市人民共建共享法治之城。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，推進(jìn)公共決策科學(xué)化、法治化，率先建成法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革，完善“兩法銜接”機(jī)制，促進(jìn)依法行政。落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)要求，確保公正司法，發(fā)揮懲惡揚(yáng)善功能，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　 “從法院受理案件情況來(lái)看，珠海行政首長(zhǎng)出庭率從五年前的10%上升至現(xiàn)在的60%，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率走在全省前列，政府的法治意識(shí)逐步增強(qiáng)。”市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)黃炯猛代表認(rèn)為，黨代會(huì)報(bào)告提出要“建設(shè)法治之城”，這是珠海走向全面法治的重要部署。

　　 黃炯猛表示，黨代會(huì)報(bào)告提出要發(fā)揮橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，這不僅是對(duì)橫琴而言，全市都需要營(yíng)造良好的法治化環(huán)境。“營(yíng)商環(huán)境”的內(nèi)涵豐富，主要包括三方面內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬環(huán)境、服務(wù)水平的軟環(huán)境、良好的法治環(huán)境。

　　 如何發(fā)揮司法職能作用，營(yíng)造良好的法治環(huán)境？黃炯猛表示，要落實(shí)好司法體制改革的要求，把司法責(zé)任制改革與檢察人員分類管理、完善職業(yè)保障、規(guī)范整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等改革舉措統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要營(yíng)造良好的外部投資環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，香洲區(qū)法院、高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭統(tǒng)一受理橫琴法院以外的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供服務(wù)，設(shè)立破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)，加大信用懲戒力度，完善黑名單制度，最大限度實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的勝訴權(quán)益，為珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好、公平、文明的法治環(huán)境。