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發(fā)布時間:2017-12-27 00:00:00
黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。并提出要完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動。而像梁姨這樣普通珠海人的幸福生活,得益于珠海近年來推動的文體旅游設施共建共享的成果。
市文化體育旅游局局長王玲萍表示,隨著物質(zhì)生活水平的持續(xù)提升,老百姓更呼喚普惠性、共享性的精神食糧,期待能就近享有豐富的文化服務和文化活動。珠海在不斷完善公共服務體系、加強文體和旅游設施建設、開展豐富多彩的文體活動、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的同時,保障市民游客權益的管理舉措也毫不松懈,讓文體旅游活動安全、穩(wěn)定、順利開展,不僅讓市民有滿滿的獲得感、幸福感,更讓市民有安全感,為社會治理營造了良好的環(huán)境。
制度先行
保障市民樂享文體服務
11月,珠海WTA超級精英賽、第四屆中國國際馬戲節(jié)、廣東省第七屆群眾音樂舞蹈花會、珠海市民藝術節(jié)、全國帆船帆板錦標賽和“九洲杯”藍色干線帆船賽等重大活動相繼在我市成功舉辦,為珠海市民奉獻了一道道文體活動大餐。同時,也吸引了來自全國各地的大批文化旅游體育愛好者,更有來自中央和全國的近百家媒體的高度關注,通過報紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布渠道,珠海的文體旅游協(xié)同發(fā)展成果在大江南北傳播。珠海借助城市品牌活動為文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市形象塑造走了一步“好棋”。
好的舉措需要有好的制度作為助推器。近年來,珠海市出臺了《中共珠海市委珠海市人民政府關于建設文化強市的實施意見》《珠海市人民政府辦公室關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》《珠海市構建現(xiàn)代公共服務體系 提升基層公共文化服務水平三年行動計劃(2016—2018)》,編制了《珠海市濱海運動休閑旅游規(guī)劃(2016-2025)》《珠海市公共文化設施規(guī)劃》《珠海市體育發(fā)展行動計劃》《珠海市體育運動場地設施專項規(guī)劃》等系列方案。在建設中堅持科學選址,凸顯以人為本規(guī)劃理念;在管理中堅持政府主導,探索多元化管理的場地設施管理模式;在使用中堅持全天候免費開放,極大滿足了人民群眾文化、健身和旅游休閑的需求。強化政府公共文體服務體系和工作職責,著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務體系,為有效社會治理提供了政策支持和物質(zhì)保障。
與此同時,市文化體育旅游局按照《珠海市人民政府辦公室關于進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》的要求,配套出臺了一系列工作方案,全面加強旅游市場監(jiān)管,從制度層面保障市民游客能在享受文體旅游公共服務的同時,自身權益不會受到侵犯?!堵糜问袌鋈粘Q膊橛媱潯贰洞驌舻蛢r游專項行動整治方案》等一系列文件,無形中為游客筑起防范侵害保護網(wǎng)。市文體旅游局還下發(fā)了《關于進一步加強我市營業(yè)性演出管理的通知》《關于進一步加強文藝演出和展覽管理工作的通知》等,規(guī)范文化演出審批及備案;制定了《珠海市文化體育旅游局體育市場管理與執(zhí)法聯(lián)動工作制度》等制度,創(chuàng)新行政審批與執(zhí)法聯(lián)動工作方式。加強行政審批與執(zhí)法聯(lián)動,形成“分工明確、協(xié)調(diào)暢通、務實高效、信息共享”的聯(lián)動機制。
加強監(jiān)管
系好文體旅游活動安全繩
在圓明新園景區(qū),有一塊客流量統(tǒng)計牌十分引人注目。每進出一名游客,顯示牌的數(shù)字都在實時更新?!熬皡^(qū)的客流最大容量大概是每兩小時2.5萬人,一旦接近2萬人的游客量,我們馬上就會設置鐵馬采取游客限流措施,保障游客游覽安全?!本皡^(qū)工作人員介紹。
這些舉措都源于珠海強化文體旅游場所的安全生產(chǎn)管理和平安建設。除了出臺工作方案,珠海還采取企業(yè)自查、區(qū)局核查、市局抽查的方式開展全市文化體育旅游系統(tǒng)安全大檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計,3月份以來,珠海市文體旅游系統(tǒng)共派出1324個檢查組,出動人數(shù)4539人(次),檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3120家(次),發(fā)現(xiàn)隱患277處,完成整改259處,發(fā)出責令整改指令書23份,處罰1宗,責令停產(chǎn)停業(yè)5家,取締關閉3家。
在文化領域,市文體旅游局開展了網(wǎng)絡文化市場專項治理“凈網(wǎng)2017”專項行動。以整治網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲、無證經(jīng)營的“直播”“秀場”類APP等視聽節(jié)目網(wǎng)站為重點,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)出版管理秩序,打擊侵權違法行為。市文化執(zhí)法支隊還獲得2016年度國家版權局侵權盜版案件三等功獎勵。在體育和旅游領域,主要側重濱海臨水區(qū)域的安全警示和巡查督導,加強對風險區(qū)域、游樂設施項目的督查,加強對旅行社旅游包車的道路安全管理等。在治理過程中不斷創(chuàng)新手段。市文體旅游局在GPS監(jiān)控系統(tǒng)中各旅游購物點區(qū)域設置電子圍欄,一旦有旅游大巴進入該區(qū)域立即報警。
從5月至11月,市文體旅游局在全市旅游行業(yè)深入開展“四大專項行動”,防范和遏制重大以上涉旅安全事故發(fā)生,切實做好“汛期”“暑期”旅游旺季安全生產(chǎn)工作,并針對四個方面進行重點安全檢查。包括開展旅游包車專項檢查治理,規(guī)范旅行社租賃行為,要求導游人員上車之前查驗車輛“三證一單一牌”;督促企業(yè)制定高風險旅游項目安全規(guī)范,督促旅行社加強對旅游團隊的安全提示,督促景區(qū)加強從業(yè)人員安全培訓和完善醫(yī)療急救站點等。此外,還開展景區(qū)流量控制治理行動,加強出境游的安全風險提示,加強對出境游客的安全宣傳與對出境游組團社的安全管理等。
注重宣傳
強化活動參與者安全意識
根據(jù)《2017年珠海市文化體育旅游局安全生產(chǎn)宣傳工作方案》,各文體旅游企業(yè)、各場館結合本單位的實際制訂了安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓計劃,采取多種形式和渠道,通過懸掛宣傳橫幅、利用QQ群、播放安全生產(chǎn)事故警示教育片等宣傳手段,在文體旅游行業(yè)中興起宣傳教育高潮,營造良好的氛圍。除此以外,還多次舉辦全市文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓暨消防突發(fā)事故應急處置演練活動,現(xiàn)場觀摩旅游大巴消防事故應急處置演練,開展服務人員安全技能競賽,舉行全市旅游企業(yè)安全生產(chǎn)知識專題培訓,召開文體旅游各行業(yè)的安全工作會議等,將安全生產(chǎn)的意識深化到從業(yè)者內(nèi)心。
對于參與文體旅游活動的市民游客,安全意識同樣也要加強宣傳培養(yǎng)。市文體旅游局積極開展各類大型咨詢服務活動,就市民關心的高危體育、旅游安全熱點、難點問題作現(xiàn)場解答,并現(xiàn)場派發(fā)印制的《平安旅游須知》《珠海文明旅游手冊》《廣東省高危險性體育項目經(jīng)營活動管理規(guī)定》《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》《全民健身條例》等,向市民宣傳參與文體旅游活動的安全意識。
強化落實
文體旅游服務就在家門口
“這樣的社區(qū)讀書室實在是太先進了?!痹谥楹9ぷ鞯亩砹_斯姑娘Desha在拱北聯(lián)安市民藝術中心看到“悅讀閱美”親子繪本館內(nèi)豐富的藏書時不禁連連贊嘆。還有書畫室、舞蹈排練室、親子繪本館、科技微體驗館、生命健康安全體驗館等都全部對市民開放,市民還可以“點單”選擇自己喜愛的文化藝術服務。按照《珠海市構建現(xiàn)代公共文化體系提升基層公共文化服務水平三年行動計劃(2016-2018年)》,近年來,我市對部分未達到省一級標準的文化站進行改建和新建,大力推進市民藝術中心建設。其中,2016年有15個,2017年則有11個。其中包括區(qū)級的金灣區(qū)金海岸藝術中心,鎮(zhèn)街一級的香洲獅山市民藝術中心、拱北聯(lián)安市民藝術中心,以及社區(qū)的南門村村居文化中心、會同村村居文化中心等。各級市民藝術中心以政府采購方式,引入文化企業(yè)等社會力量,實現(xiàn)了市民藝術中心服務主體的多元化,以及居民需求與文化服務的無縫對接,得到了市民的喜愛和歡迎。
珠海還以“市民藝術節(jié)”“粵劇進校園”“送戲下鄉(xiāng)”等活動為載體,開展優(yōu)秀文藝作品展示、高雅藝術普及等活動,讓文化成果有效惠及全市廣大人民群眾。
體育健身方面,免費開放的各類社區(qū)公園和場館是一大服務平臺。珠海充分利用城市邊角綠化用地,在條件允許下分別增設了籃球場、乒乓球臺、文化生活舞臺、太極拳小廣場、兒童游樂園、單雙杠、健身路徑等深受周邊居民喜愛的免費文體設施,最大限度地滿足不同年齡層次人群的實際需求。
旅游方面,通過舉辦大型城市品牌活動,推動旅游基礎設施的配套建設。近三年來,我市旅游公廁數(shù)量實現(xiàn)大幅度增長。目前已完成新建和改擴建旅游公廁187座,另外新建了12間“第三衛(wèi)生間”。珠海榮獲全國旅游廁所革命先進市稱號。
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以人為本 文體惠民
從數(shù)字看公共文體服務豐碩成果
如何做到讓市民家門口就能賞景,家門口就能健身?港昌西社區(qū)公園就是一個很好的案例。該公園占地21000多平方米,旁邊是前山河沿線密集的居民區(qū)。如今這里綠樹婆娑、小徑通幽,設施完備。公園擁有2個五人足球場、一個籃球場、2個羽毛球場、6張乒乓球臺、兒童樂園和3個休閑長廊,還有別致新穎的咖啡吧和書吧,并配套有兩個洗手間。
據(jù)統(tǒng)計,全市172個社區(qū)已經(jīng)建成177個社區(qū)體育公園,社區(qū)體育公園建設成為珠海城市特色,在全國處于領先地位?;緦崿F(xiàn)社區(qū)體育公園全覆蓋,社區(qū)體育公園將與綠道網(wǎng)連接起來,構成“點、面”相結合的綠色低碳立體全民健身場地網(wǎng)絡,實現(xiàn)城市社區(qū)10分鐘文體生活圈。此外,珠海122個行政村、15個鎮(zhèn)的體育場地設施基本實現(xiàn)全覆蓋。312個村居100%建成村居文化中心,建成數(shù)字農(nóng)家書屋316家,實現(xiàn)100%全覆蓋。全面完成廣播影視民生工程建設任務,實現(xiàn)了全市122個行政村、5.95萬農(nóng)戶廣播電視村村通目標,一村一月放映一場公益電影。
珠海利用市區(qū)鎮(zhèn)村四級基層文化基礎設施和市區(qū)村居三級市民藝術中心等文化陣地,每年各類文化場館開展群眾活動3000多場。
根據(jù)珠海社會發(fā)展需要,舉辦每年一屆珠海市民健身運動會,2016年市民健身運動會開展67項次,參與人數(shù)達10萬余人次。2016年全市各級體育賽事活動約有120項次,參與人數(shù)超30萬。2017年全市各級體育賽事活動約130項次,參與人數(shù)超35萬人。
目前,市體育中心、斗門體育館每周六、周日白天免費對市民(包括外來人員)開放已常態(tài)化。2017年8月,全國群眾體育表彰大會在天津召開,不僅珠海市文化體育旅游局榮獲2013—2016年全國群眾體育先進單位,另有包括珠海國際賽車場、斗門區(qū)體育局在內(nèi)的共計4家單位獲得該殊榮。珠海城市公共文體體系建設碩果累累。
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