文化建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要組成部分，文化自信是“四個(gè)自信”中更基礎(chǔ)更廣泛更深厚的自信。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告第七部分對“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”作出了重要論述。社會(huì)主義文化的繁榮興盛需要一定的基礎(chǔ)作保障，而加強(qiáng)文化市場行政執(zhí)法工作，保衛(wèi)國家文化安全，打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，正是社會(huì)主義文化繁榮興盛的重要基礎(chǔ)和工作保障。
筆者作為文化市場行政執(zhí)法者，結(jié)合黨的十九大報(bào)告的學(xué)習(xí)，對如何在新時(shí)代加強(qiáng)文化市場行政執(zhí)法工作進(jìn)行了積極思考。建議從以下四個(gè)方面、突出八個(gè)“新”去加強(qiáng)新時(shí)代文化市場行政執(zhí)法工作，即：“認(rèn)清新形勢、適應(yīng)新常態(tài)”，“拓展新領(lǐng)域、落實(shí)新任務(wù)”，“掌握新本領(lǐng)、促進(jìn)新發(fā)展”，“貫徹新要求、樹立新風(fēng)氣”。
一、認(rèn)清新形勢、適應(yīng)新常態(tài)
黨的十九大報(bào)告提出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重要論斷，對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化發(fā)展階段及形勢作出了準(zhǔn)確判斷，也為文化市場行政執(zhí)法工作指明了方向。當(dāng)前，全國上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九精神。作為文化市場行政執(zhí)法部門，首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步厘清工作思路，認(rèn)清意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和“掃黃打非”工作的新形勢，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，為做好新時(shí)代文化市場行政執(zhí)法工作找到著力點(diǎn)和改革創(chuàng)新發(fā)展的方向。
習(xí)近平總書記提出，當(dāng)前中國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。這是一種與以往不同、且相對穩(wěn)定的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這意味著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)與過去30多年不一樣的新階段。為此，文化市場行政執(zhí)法部門必須認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新時(shí)代文化市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新文化市場監(jiān)管機(jī)制，完善文化市場管理政策，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，研究解決文化市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，精準(zhǔn)找到促進(jìn)文化市場及產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新思路、新辦法。
二、拓展新領(lǐng)域、落實(shí)新任務(wù)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球多元文化和多元格局正在逐步形成，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化發(fā)展帶來了巨大而深遠(yuǎn)的影響，給人們帶來了全新的生產(chǎn)生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)既是一種科技手段，也是一種文化形態(tài)，深刻地影響和改變著全人類的精神生活，對我國思想文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也產(chǎn)生了深刻的影響。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)文化市場的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化市場已經(jīng)發(fā)展成為我國文化市場的新領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出替代傳統(tǒng)文化市場的新趨勢。黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
文化市場行政執(zhí)法部門是意識(shí)形態(tài)及文化市場監(jiān)管的主要職能部門，肩負(fù)著網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管的重要任務(wù)。面對文化市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化和網(wǎng)上“掃黃打非”的新情況，當(dāng)前，文化市場行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)盡快研究執(zhí)法新業(yè)務(wù)，拓展執(zhí)法新領(lǐng)域，加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、電信等部門的合作，共同構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管新格局；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，扎實(shí)開展凈網(wǎng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法行為，打擊侵權(quán)盜版行為，全面清理網(wǎng)絡(luò)垃圾，為未成年人的健康成長營造健康有序、文明清朗的網(wǎng)絡(luò)文化空間，確保新領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)得到有效落實(shí)。
三、掌握新本領(lǐng)、促進(jìn)新發(fā)展
黨的十九大報(bào)告提出，要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。文化市場及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是隨著文化產(chǎn)品的交流及人們對文化需求的不斷增加而形成的。改革開放以來，我國文化市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成果，在社會(huì)主義文化建設(shè)中發(fā)揮了積極重要的作用。事實(shí)證明，文化市場從興起并經(jīng)過30多年產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化發(fā)展的重要板塊和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
面臨新發(fā)展，如何一手抓管理、一手促繁榮，為文化市場及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，正是文化市場行政執(zhí)法部門必須研究的新課題。當(dāng)前，文化行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建一支上下統(tǒng)一、高效專業(yè)、廉政為民的執(zhí)法隊(duì)伍；落實(shí)依法行政要求，規(guī)范執(zhí)法行為和辦案程序，努力提升依法行政水平；完善文化市場管理制度，建立健全法制審核、責(zé)任追究、執(zhí)法全程記錄和“雙隨機(jī)、一公開”等系列制度；抓好執(zhí)法教育培訓(xùn)，加強(qiáng)新型業(yè)務(wù)、綜合業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)掌握適應(yīng)新時(shí)代文化市場行政執(zhí)法工作的新技能、新本領(lǐng)，為規(guī)范市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)文化市場及產(chǎn)業(yè)新發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
四、貫徹新要求、樹立新風(fēng)氣
黨的十九大報(bào)告提出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。文化市場行政執(zhí)法部門既是黨和政府的宣傳文化工作部門，也是一個(gè)為民執(zhí)法的權(quán)力部門。無論是日常工作，還是案件辦理，主要面對的是文化市場經(jīng)營者和社會(huì)群眾，執(zhí)法行為表現(xiàn)得好壞時(shí)刻影響著黨群關(guān)系、干群關(guān)系和政府部門形象。因此，文化市場行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)持之以恒地加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，貫徹落實(shí)新要求，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)抓好公正執(zhí)法、公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法要求的落實(shí)。
面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)和不良因素的影響，執(zhí)法者常常面臨著腐敗的誘惑。按照廉政工作要求和國家文化部關(guān)于建設(shè)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)，文化市場行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化制度監(jiān)督，堅(jiān)持落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，著力加強(qiáng)“四風(fēng)”整治；強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，使執(zhí)法者形成“知敬畏、存戒懼、守底線”的思想意識(shí)和行為習(xí)慣；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，在加強(qiáng)自我監(jiān)督的同時(shí)，探索建立行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，將執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，樹立起“海晏河清、朗朗乾坤”廉潔執(zhí)法新風(fēng)氣。
