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　　最近，國(guó)家體育總局印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。日前，國(guó)家體育總局黨組成員、局長(zhǎng)助理李穎川接受采訪，就《規(guī)劃》制定和貫徹落實(shí)工作等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
　　記者：請(qǐng)介紹《規(guī)劃》出臺(tái)的背景。
　　李穎川：一方面，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得令人矚目的成就。“十二五”以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢(shì)而上，規(guī)模大幅增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。至2015年，體育產(chǎn)業(yè)增加值、年均增長(zhǎng)率、占GDP比重、就業(yè)人數(shù)均達(dá)到“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)；體育服務(wù)業(yè)發(fā)展好于預(yù)期，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升。二是政策體系不斷完善。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)  促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)46號(hào)文件）后，相關(guān)部門(mén)和各地政府紛紛出臺(tái)配套文件，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步提升，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更加明確，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)資本對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)注日漸升溫，體育產(chǎn)業(yè)獲得重要的發(fā)展機(jī)遇。三是體制改革不斷深化。以足球改革為突破，大型體育場(chǎng)館、體育賽事改革等社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化水平不斷提高。四是大量社會(huì)資本涌入體育產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。2015年中超版權(quán)以80億元成交，廣州恒大淘寶俱樂(lè)部在新三板掛牌上市，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)收購(gòu)瑞士盈方體育傳媒集團(tuán)、美國(guó)世界鐵人公司等“大動(dòng)作”讓體育產(chǎn)業(yè)界矚目。
　　另一方面，當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有不小的差距，集中體現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用尚未充分發(fā)揮，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)，居民體育健身意識(shí)不強(qiáng)，大眾消費(fèi)激發(fā)不夠，保障體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)等。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。從中央到地方，從政府部門(mén)到社會(huì)各界，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的工作氛圍和發(fā)展勢(shì)頭都很好，為下一步體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　記者：在“十三五”階段，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，以及未來(lái)是否會(huì)有更重要的擔(dān)當(dāng)？
　　李穎川：當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，許多行業(yè)增速都有所放緩，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，迫切需要尋找中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略高度看待和重視體育工作，把體育產(chǎn)業(yè)看成是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)在少數(shù)幾個(gè)總供給還不能滿(mǎn)足總需求的領(lǐng)域之一，持續(xù)保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度和良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，完全有條件成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動(dòng)能。在發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較為顯著，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一般達(dá)到1-3%，體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展方面起著重要的作用。而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值離占GDP的1%的目標(biāo)尚有顯著差距，還有巨大的發(fā)展空間。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于滿(mǎn)足人民群眾多樣化的體育需求，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力，將為“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作出更大貢獻(xiàn)。
　　“十三五”階段，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，體育總局將繼續(xù)積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促指導(dǎo)各地體育部門(mén)，不斷完善細(xì)化有關(guān)政策，確保相關(guān)工作貫徹落實(shí)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向更廣更深方向發(fā)展。目前，我們正在同步研制若干項(xiàng)產(chǎn)業(yè)文件，力爭(zhēng)在開(kāi)局之年出臺(tái)有力度、有影響力的政策措施。
　　記者：從整體上看，《規(guī)劃》的亮點(diǎn)有哪幾個(gè)方面？
　　李穎川：《規(guī)劃》是46號(hào)文件出臺(tái)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是推進(jìn)落實(shí)46號(hào)文件的重要措施，其目標(biāo)更明確，任務(wù)更具體，在承襲46號(hào)文發(fā)展精神的基礎(chǔ)上，更為具體、清晰地指出未來(lái)5年推進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革引領(lǐng)、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的四個(gè)原則，明確了在“十三五”階段的一系列量化目標(biāo)：體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億，從業(yè)人員數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人；體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%；體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%；建設(shè)50個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.8平方米；體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%。主要任務(wù)和主要措施提出相應(yīng)更有針對(duì)性和目的性。
　　同時(shí)，由于體育產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，逐步形成了以競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為驅(qū)動(dòng)，體育用品業(yè)為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。因此，相較于以往的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本次《規(guī)劃》增添了“重點(diǎn)行業(yè)”板塊，對(duì)各個(gè)業(yè)態(tài)的發(fā)展內(nèi)容做了定位和梳理，也成為本規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。
　　記者：要把《規(guī)劃》落到實(shí)處，下一步需要做好哪些基礎(chǔ)工作？
　　李穎川：在“十三五”階段，要推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們還有很多基礎(chǔ)性工作需要推進(jìn)，也是目前我們正在抓緊落實(shí)的工作。例如，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)；大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育，培養(yǎng)各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)策劃、運(yùn)營(yíng)管理、技能操作等專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才；加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用等。
    記者：對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》有何措施？
　　李穎川：一是完善政策體系。繼續(xù)細(xì)化落實(shí)已出優(yōu)惠政策的具體辦法。同時(shí)研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃，結(jié)合探索和推廣政府與社會(huì)力量合作新模式，吸引企業(yè)、協(xié)會(huì)等各界力量共同推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)。
　　二是落實(shí)責(zé)任分工。建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門(mén)合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并要求各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績(jī)效的重要內(nèi)容。
　　三是加大宣傳力度。充分發(fā)揮體育資源優(yōu)勢(shì)，善于借助各類(lèi)媒體，全方位、多角度地進(jìn)行廣泛宣傳，把營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍、推動(dòng)全民健身開(kāi)展，培育體育消費(fèi)觀念和習(xí)慣等方面的宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)。