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　　為加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號，以下簡稱《意見》），強調(diào)充分挖掘和釋放健身休閑產(chǎn)業(yè)的消費潛力，對于培育新的經(jīng)濟增長點、增強經(jīng)濟增長新動能具有重要意義。
　　 一、我國健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　健身休閑業(yè)是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟活動，涵蓋健身服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、器材裝備制造等業(yè)態(tài)，是大眾體育社會化、商品化、市場化的主要表現(xiàn)形式。
　　2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)[2014]46號）指出，“要進一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)…著力提升體育服務(wù)業(yè)比重”。作為體育服務(wù)業(yè)的主要支柱，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，對于落實全民健身戰(zhàn)略、擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動體育消費升級，具有積極促進作用。
　　 （一）健身休閑產(chǎn)業(yè)消費體系初步形成
　　健身休閑活動已經(jīng)成為現(xiàn)代人強身健體、加強健康管理的重要方式。根據(jù)國家統(tǒng)計局2014年對20-69歲人群的調(diào)研，開展健身運動的人群占比達到51%，比2013年提高1.5個百分點；2009-2014年間經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增加，2014年達到3.83億人，如此規(guī)模龐大的健身人群必將為健身休閑產(chǎn)業(yè)帶來巨大需求。從供給來看，當(dāng)前我國擁有健身俱樂部約4500家，吸納會員總數(shù)超過600萬人，并形成了威爾士、青鳥、一兆韋德、美格菲、中體倍力等知名專業(yè)健身俱樂部品牌。此外，健身休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動了體育用品、體育器材以及體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等下游產(chǎn)業(yè)的迅速增長，這說明以健身休閑產(chǎn)業(yè)為核心的消費體系已初步形成。
　　 （二）健身休閑產(chǎn)業(yè)消費規(guī)模和水平不斷提高
　　我國人均收入水平的快速提升使體育消費方式從實物型向參與型轉(zhuǎn)變，健身休閑產(chǎn)業(yè)的消費規(guī)模和水平也在不斷提高。“十一五”期間，健身休閑產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率高達24.55%，遠高于體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值，在體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及GDP中的占比處于上升態(tài)勢。根據(jù)中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組估算，2010年我國城鄉(xiāng)居民全年休閑體育消費總額約為2543億元，2011年為2874億元，增速達到11.68%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民每人平均參加體育活動3.45項，到健身場館一次消費在50-100元之間的占到90%，上海、北京、廣州等一線城市居民人均體育健身消費已經(jīng)超過家庭支出的10%。
　　 （三）健身休閑服務(wù)多元化趨勢日益顯現(xiàn)
　　在健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，各類體育健身中心（俱樂部）成為此類消費的主要場所，能夠為消費者提供包括跑步、游泳、乒乓球、羽毛球、保齡球、體育舞蹈、器械健身在內(nèi)的多種傳統(tǒng)健身休閑活動。然而，隨著健身消費群體和消費能力的變化，追求小眾化、個性化、時尚化的戶外健身休閑活動已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。山地運動、水上運動、冰雪運動、汽摩運動、航空運動，以及包括極限、電競、擊劍、馬術(shù)等在內(nèi)的時尚運動都受到年輕消費群體的青睞和追捧，一些新興的健身休閑賽事更是異?；鸨蔀?a href=http://www.hostvergelijk.com target=_blank class=infotextkey>健身愛好者的“剛需”，甚至招致“黃牛黨”叫賣參賽資格。受此影響，與時尚健身消費相關(guān)的體育創(chuàng)意、體育旅游、在線健身休閑平臺等也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
　　 二、我國健身休閑產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
　?。ㄒ唬?a href=http://www.hostvergelijk.com target=_blank class=infotextkey>健身休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小
　　雖然我國健身休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，且呈現(xiàn)逐年快速增長的趨勢，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模與參與人數(shù)都與發(fā)達國家存在較大差距。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年我國健身休閑產(chǎn)業(yè)增加值僅為113.05億元，在體育服務(wù)業(yè)中占比為26.15%，在體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中占比為5.09%，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中占比僅為0.07%。相比之下，美國體育健身服務(wù)業(yè)（包括體育設(shè)施建設(shè)和參加各類俱樂部的活動、體育旅游活動等）的產(chǎn)值占到體育產(chǎn)業(yè)市場份額的32%。此外，從參與人數(shù)上，以美國為首的北美市場共有健身俱樂部約3.6萬家，會員數(shù)量達到5600萬，二者的絕對數(shù)量是我國的8倍以上。
　　 （二）健身休閑產(chǎn)業(yè)供需缺口大
　　當(dāng)前我國健身休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出有效供給不足的狀態(tài)，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足群眾的活動需求。以足球場地為例，第六次全國體育場地普查結(jié)果顯示，截至2013年底，全國平均每13萬人擁有1塊足球場地，這一比例僅相當(dāng)于法國的1/50、德國的1/90。此外，這些場地中屬于事業(yè)單位所有的占66.3%，屬于企業(yè)所有的占16.65%，真正面向公眾開放的正式足球場地十分匱乏。二是健身休閑產(chǎn)品單一，難以滿足群眾多層次、多元化的需求。當(dāng)前我國健身休閑產(chǎn)業(yè)多集中在傳統(tǒng)的乒羽等領(lǐng)域，對新興的如冰雪、戶外、汽摩、極限等運動開發(fā)不足、形式落后，無法滿足消費者的不同偏好。此外，大多數(shù)健身休閑俱樂部都只經(jīng)營單一的運動或健身項目，這種經(jīng)營模式既無法滿足不同消費層次的消費者需求，也難以抵御經(jīng)營風(fēng)險。
　　 （三）健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡
　　當(dāng)前我國健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著發(fā)展不平衡問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，各地區(qū)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和層次差距較大，特別是中西部地區(qū)的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常緩慢，有效供給能力也十分有限；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。體育健身設(shè)施和服務(wù)經(jīng)營單位大多集中在大中城市，廣大農(nóng)村缺乏體育健身休閑場所及設(shè)施；三是項目開發(fā)不平衡。健身俱樂部提供較多的是有氧健身操、體育舞蹈、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、臺球、瑜伽等服務(wù)，項目同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，產(chǎn)品差異度不高，缺乏經(jīng)營特色。
　　 三、加快健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育體育消費新增長點
　　在我國消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，《意見》的出臺有利于加快健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動體育消費從傳統(tǒng)型消費向新型消費升級、從物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費升級、從生存型消費向發(fā)展型消費升級。
　　 （一）擴大健身休閑消費需求
　　《意見》指出，“要改善健身休閑消費環(huán)境，引導(dǎo)消費理念，深挖消費潛力”。當(dāng)前我國人均收入水平以及閑暇時間都在不斷增加，這為健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，一是應(yīng)進一步加大對科學(xué)健身知識的宣傳和普及，鼓勵制作和播出國內(nèi)健身休閑類節(jié)目，擴大健身休閑理念在群眾中的影響力；二是應(yīng)進一步豐富節(jié)假日體育賽事供給，推動業(yè)余體育賽事的舉辦，充分發(fā)揮體育明星和運動達人示范作用，激發(fā)大眾健身休閑的消費需求。
　 ?。ǘ┴S富健身休閑產(chǎn)品供給
　　當(dāng)前我國健身休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯的供給不足現(xiàn)象，為此《意見》提出，一是要發(fā)展多元化的健身休閑項目，推動極限、電競、擊劍、馬術(shù)、汽摩、航空運動等個性化運動項目的發(fā)展；二是加強健身休閑設(shè)施建設(shè)，增加健身休閑設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例，形成城市15分鐘健身圈，并推動有條件的學(xué)校和事業(yè)單位的體育場館設(shè)施在節(jié)假日向社會開放；三是加強特色休閑健身設(shè)施建設(shè)，充分挖掘水、陸、空資源，打造步道系統(tǒng)、自行車路網(wǎng)、山地戶外營地、航空飛行營地等特色健身休閑設(shè)施。
　　 （三）優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　當(dāng)前我國健身休閑產(chǎn)業(yè)面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。為此，《意見》指出，一是要因地制宜，合理布局，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、戈壁、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源。目前，我國中西部地區(qū)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，與東部地區(qū)差距較大，通過合理布局，打造各具特色的健身休閑集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，有利于形成東、中、西部良性互動發(fā)展新格局；二是要改善健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂部、發(fā)展一批體育旅游示范基地、培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，提升健身休閑產(chǎn)業(yè)在體育服務(wù)業(yè)中的比重。
　　 （四）加快健身休閑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
　　體育產(chǎn)業(yè)具有多面性、混合性、包容性等特點，隨著體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的日益融合，健身休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延也在不斷豐富拓展。為此，《意見》指出，一方面要促進健身休閑業(yè)與旅游、醫(yī)療、文化、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動融合；另一方面要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”，鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐的健身休閑服務(wù)，推動在線健身休閑平臺企業(yè)發(fā)展，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。此外，還應(yīng)支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對接健身休閑個性化需求，根據(jù)不同人群需求研發(fā)多樣化、適應(yīng)性強的健身休閑器材裝備。
　　 （五）加大對健身休閑產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度
　　《意見》提出，要利用多種政策手段加大對健身休閑產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一是試點消費補貼。加強與金融機構(gòu)合作，試點發(fā)行“全民健身休閑卡”，實施特惠商戶折扣。支持各地創(chuàng)新健身休閑消費引導(dǎo)機制、鼓勵有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時間發(fā)放健身消費券；二是加大財政投入。健全政府購買公共體育服務(wù)的體制機制，運用彩票公益金對健身休閑項目予以必要支持；在體育場館建設(shè)上也可以適當(dāng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；三是提供土地優(yōu)惠。在地方各級土地利用規(guī)劃中合理安排與健身休閑項目有關(guān)的新增建設(shè)用地指標(biāo)。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)健身休閑項目建設(shè)用地。

 
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