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發(fā)布時間:2019-04-10 00:00:00
如果說《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》開啟體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計正式被納入國家統(tǒng)計分類體系元年,那么,四年之后經(jīng)國家體育總局研制、國家統(tǒng)計局審核的《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》,則進(jìn)一步為科學(xué)界定體育產(chǎn)業(yè)邊界、范圍提供依據(jù),使體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、研究工作有據(jù)可依,有助于完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類體系,明確體育產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)對象,引導(dǎo)和推動體育產(chǎn)業(yè)工作更加規(guī)范化發(fā)展。
“黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視體育工作,在一系列體育產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)和指導(dǎo)下,體育產(chǎn)業(yè)得到了快速推動和發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新情況不斷涌現(xiàn),體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和邊界不斷拓展。”在4月10日舉辦的《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》解讀會上,體育總局裝備中心副主任王平開宗明義介紹本次修訂原因時,說,“《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化:2017年6月,《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)正式發(fā)布,原有的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類已經(jīng)無法與新行業(yè)分類相銜接,也不能適應(yīng)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的需要。因此以國務(wù)院、國家體育總局及相關(guān)部門文件為指導(dǎo),以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)為基礎(chǔ),以體現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)活動的特點為劃分依據(jù)進(jìn)行修訂。”
體育總局裝備中心體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展二處處長季浩介紹,《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》延續(xù)了《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》的主要原則、方法和框架,其中含有大類11個、中類37個、小類71個。與2015版相比,《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》在修訂過程中涉及多個中類和小類拆分合并,大類和中類數(shù)量不變,小類增加19個。其中新增了7個中類,即:“體育服務(wù)綜合體管理”“體育廣告與會展服務(wù)”“體育表演與設(shè)計服務(wù)”“體育咨詢”“體育博物館服務(wù)”“體育用相關(guān)材料制造”“體育相關(guān)用品和設(shè)備制造”。原有的7個中類不再保留,被調(diào)整為小類。上述變化主要體現(xiàn)在內(nèi)容的調(diào)位、擴(kuò)展、增加,以及由此帶來的代碼的變更,基本實現(xiàn)了體系更加完整、分類更加規(guī)范、更能反映實際的體育產(chǎn)業(yè)活動的分類修訂目標(biāo)。
據(jù)悉,《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》在出臺前經(jīng)過了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C過程。2018年初,在國家體育總局經(jīng)濟(jì)司指導(dǎo)、體育總局裝備中心的精心組織下,經(jīng)過多方專家的共同努力,通過十多輪座談討論交流,在匯總各方意見基礎(chǔ)上形成了修訂初稿。在全國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作會議上征求了全國31個省、區(qū)、市產(chǎn)業(yè)工作者、產(chǎn)業(yè)專家的意見,形成了征求意見稿。2018年9月,國家統(tǒng)計局就征求意見稿發(fā)文廣泛征求了各省級統(tǒng)計局、各調(diào)查總隊、國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)司的意見,修改形成專家評審稿。隨后,國家統(tǒng)計局組織專家進(jìn)行多輪審核,并在國家統(tǒng)計局第4次常務(wù)會議上審批通過,于2019年4月1日以國家統(tǒng)計局局長令的方式正式公布、實施。
“新版體育產(chǎn)業(yè)分類中體育產(chǎn)業(yè)活動涉及了178個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼,比上版增加了37%(2015版分類涉及130個),體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的滲透有所擴(kuò)展。另外,在上述178個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼中,有32個是全面反映體育特征的行業(yè)代碼,比上版的13個增加了1.5倍,反映出體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的位置、作用日益凸顯。” 國家體育總局體育信息中心研究員張立、統(tǒng)計分類專家楊小剛等領(lǐng)導(dǎo)、專家出席解讀會,并就相關(guān)問題答記者問。
本次修訂亮點及其預(yù)期作用主要表現(xiàn)在哪些方面?
一是立體構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈,有助于促進(jìn)提升體育產(chǎn)業(yè)治理能力,形成拉動內(nèi)需的新的經(jīng)濟(jì)增長點和動力源。
二是突出體育競賽表演活動和體育健身休閑活動中的運動項目特征,有助于更好地發(fā)揮體育核心資源的社會作用和經(jīng)濟(jì)價值。 本次體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計修訂稿及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類相關(guān)類別的注釋中,在體育競賽表演、體育健身休閑、體育場地和設(shè)施管理等活動以及體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造中,首次詳細(xì)列出了陸上、水上、航空、冰雪等運動中的100多個項目。這將有利于在今后的實際調(diào)查中獲得相關(guān)運動項目的統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果,以此可以了解各運動項目的社會推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,為進(jìn)一步深化體育體制改革、制定分層分類引導(dǎo)運動項目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和評估效果提供參考,為更好地激活體育核心運動項目資源、發(fā)揮其社會作用和經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造條件。
針對目前我國大力推動開展的足球運動、冰雪運動的要求,修訂稿特別在“體育用品及器材制造”中類里專門分拆出了“冰雪器材裝備及配件制造”小類,在“體育場地設(shè)施工程施工和安裝”中類里專門分拆出了“足球場地設(shè)施工程施工”“冰雪場地設(shè)施工程施工”兩個小類,以便適應(yīng)和滿足上述重點工作的產(chǎn)業(yè)政策制定和績效評估工作要求。
三是客觀反映各級各類群眾體育組織發(fā)展現(xiàn)狀,有助于夯實和壯大全民健身活動的組織基礎(chǔ)。
本次修訂進(jìn)一步完善了群眾體育活動內(nèi)容,突出表現(xiàn)為0322小類明確說明了各級各類群眾體育組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的活動,具體包括有:體育總會、基層體育俱樂部、體育類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、文體活動機(jī)構(gòu)、全民健身活動站點等。以此分類為基礎(chǔ)的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù),可為體育總會實體化改革、重點培育發(fā)展在基層開展體育活動的各類社會組織等提供參考,為制定加強(qiáng)基層群眾體育組織、推動全民健身活動的相關(guān)管理制度和促進(jìn)政策提供必要依據(jù)。
四是展現(xiàn)健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營探索新成果,為科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)體育場地設(shè)施建設(shè)與管理提供參考。 本次修訂中,在“體育場地和設(shè)施管理”大類里增加了“體育服務(wù)綜合體管理”中類,修訂“其他體育場地”中類為“體育公園及其他體育場地設(shè)施管理”。這是鑒于近年來體育服務(wù)綜合體、體育主題公園等在利好政策引導(dǎo)下得到較大發(fā)展、在全民健身活動中發(fā)揮了重要作用等新情況而增加和完善的。旨在通過體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、場地調(diào)查等,為進(jìn)一步搞好科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、良性運行全民健身休閑場地設(shè)施提供參考依據(jù)。
五是整合完善“體育經(jīng)紀(jì)與代理、廣告與會展、表演與設(shè)計服務(wù)”大類內(nèi)容,使類別設(shè)計更加規(guī)范。
六是明確了學(xué)校體育教育活動為體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的重要內(nèi)容,為研究制定青少年體育促進(jìn)政策提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。 本次修訂將“僅包括高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的體育專業(yè)教育”范圍擴(kuò)大到所有普通小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等各級各類學(xué)校中的體育課程教學(xué)活動和校園體育活動,進(jìn)一步擴(kuò)大了體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范疇,旨在通過統(tǒng)計調(diào)查及數(shù)據(jù)核算,反映出學(xué)校體育教育在我國青少年教育工作中的重要作用。
七是調(diào)整完善了互聯(lián)網(wǎng)體育服務(wù)、體育智庫等體育咨詢服務(wù)內(nèi)容,以適應(yīng)快速發(fā)展的信息科技新形勢。 本次修訂中,在“互聯(lián)網(wǎng)體育服務(wù)”中類里增加了體育健身和賽事服務(wù)平臺、體育物聯(lián)網(wǎng)、體育網(wǎng)絡(luò)視聽、體育網(wǎng)絡(luò)直播、體育大數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容,提升并設(shè)立了“體育咨詢”中類,將體育博物館服務(wù)從原“體育會展服務(wù)”中類里調(diào)整到“體育傳媒與信息服務(wù)”大類里形成新的中類。上述設(shè)計涵蓋了“互聯(lián)網(wǎng)+”在體育領(lǐng)域中的多種應(yīng)用新內(nèi)容,適應(yīng)了全民健身公共服務(wù)績效評估咨詢、設(shè)施監(jiān)管等體育實踐新要求,反映了“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”、“互聯(lián)網(wǎng)+賽事”等業(yè)態(tài)的新變化,進(jìn)一步拓展了體育產(chǎn)業(yè)中體育服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計范疇,有助于進(jìn)一步促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
八是反映“體育+”和“+體育”的融合發(fā)展新進(jìn)展,推動和創(chuàng)新體育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。
“體育+”和“+體育”主要體現(xiàn)在體育與旅游、健康、金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等多個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在本次修訂中相關(guān)類別的部分內(nèi)容也得到了進(jìn)一步的調(diào)整完善。如在“體育旅游服務(wù)”中類里增加了體育特色小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水上運動碼頭等推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建設(shè)特色健身休閑設(shè)施等新舉措的相關(guān)內(nèi)容,有助于了解“打造區(qū)域特色、完善空間布局、推動重點區(qū)域體育旅游發(fā)展”的進(jìn)展情況。
更改中類“體育健康服務(wù)”名稱為“體育健康與運動康復(fù)服務(wù)”,增加了運動減控體重、運動養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)容,增加了專科醫(yī)院、中醫(yī)院、民族醫(yī)院和療養(yǎng)院提供的運動創(chuàng)傷治療、運動康復(fù)等服務(wù)和運動康復(fù)輔具適配服務(wù)內(nèi)容,有助于調(diào)查了解“康體結(jié)合”“體醫(yī)結(jié)合”進(jìn)展,為運動健康服務(wù)提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。
九是展現(xiàn)科技助力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)新成果,引導(dǎo)科技創(chuàng)新在體育產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造等方面的驅(qū)動作用。
在“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造”大類里增設(shè)了包含“體育用新材料制造”小類的“體育用相關(guān)材料制造”中類,在“體育科技與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”中類里增加了“體育裝備新材料研發(fā)”內(nèi)容,在“體育相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備制造”中類里增加了 “體育場館用設(shè)備制造”小類和“體育智能與可穿戴裝備制造”小類,同時提升“運動飲料與運動營養(yǎng)品生產(chǎn)”“運動康復(fù)訓(xùn)練和恢復(fù)按摩器材制造”等內(nèi)容為小類,旨在通過了解各種新材料、新技術(shù)、新設(shè)備在體育競賽、全民健身中的研發(fā)、應(yīng)用狀況和自主創(chuàng)新能力,為研究和制定科技助力體育發(fā)展政策提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。
十是充分體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中日益凸顯的地位和作用。
十一是充分考慮新舊版本體育產(chǎn)業(yè)分類的有序過渡,保證了產(chǎn)業(yè)宏觀數(shù)據(jù)的有效銜接。
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