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    PPP模式即公私合作模式，指政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的“全過程”合作關系。以授予特許經(jīng)營權為基礎，以利益共享和風險共擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務的質量和供給效率。
    作為湖北省體育局群體處副處長，韓愛萍多年來一直關注全民健身事業(yè)，不斷思考如何能更好地開展全民健身，其中體育場館投入建設與管理問題一直困擾著她。
    對此，韓愛萍想到了公私合作模式，她說：“過去PPP模式主要是用在基礎設施上，現(xiàn)在能不能借助這個模式在政府財力有限投入不足的情況下，推廣和使用民間資本來加快加大體育場館的建設。”
    韓愛萍介紹，PPP模式最直接的優(yōu)勢就是快速提升基礎設施融資能力。企業(yè)參與建設運營全過程，有利于解決重復建設和建設質量問題；社會使用者則會得到高效率的服務。而政府除了同企業(yè)共同做好前期規(guī)劃設計、規(guī)定服務標準外，還需事先規(guī)定定價或補貼政策，包括動態(tài)調整的公示，并監(jiān)督企業(yè)運營項目的質量和履行好維護設施的承諾。
    韓愛萍說：“國務院46號文件提出，到2025年我國人均體育場地面積要達到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到5億。只有改革創(chuàng)新全民健身體育場館建設模式，調動市場和社會力量推行‘總體規(guī)劃、分步實施、政府監(jiān)督、企業(yè)運作’的規(guī)劃設計，才能實現(xiàn)這些目標。”
    為此，她建言由相關單位牽頭，加強對“政府與社會資本合作”模式建設全民健身體育場館的政策研究，并提出參考意見。各省、市（區(qū)）政府學習借鑒國外公共體育場館建設采用（PPP）模式的經(jīng)驗，提出使用“政府與社會資本合作”模式建設全民健身體育場館的實施細則，盡快推出使用“政府與社會資本合作”模式建設全民健身體育場館，加快制定城市社區(qū)建設15分鐘健身圈的規(guī)劃，加大宣傳“政府與社會資本合作”模式建設全民健身體育場館的力度。

（李金霞）