“46號(hào)文”頒布一周年了。5萬(wàn)億的豪言還似在昨天，7萬(wàn)億的目標(biāo)與規(guī)劃已真真切切地?cái)[在眼前。在過(guò)去這個(gè)被稱作“中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)元年”的一年，政策的紅利、云集的企業(yè)、翻滾的資本讓這個(gè)原本稚嫩、生澀的產(chǎn)業(yè)散發(fā)出朝陽(yáng)的光輝。

　　“46號(hào)文”頒布一周年了。作為一個(gè)根植中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)、渴望見證并記錄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的媒體，我們與諸位欣喜地見證著行業(yè)的飛速前進(jìn)，卻也在歷經(jīng)萬(wàn)千種變化時(shí)惶恐不安。前所未有的改革力度、前所未有的資本角逐、前所未有的新生面孔、前所未有的創(chuàng)新思路，一切都昭示著產(chǎn)業(yè)的巨變。曾經(jīng)的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)則、往時(shí)的思想與姿態(tài)在這恍若新生的產(chǎn)業(yè)中似乎已不再適用。

　　“46號(hào)文”頒布一周年了。它用強(qiáng)大的生命力和號(hào)召力肩負(fù)起帶動(dòng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。于中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)而言，46號(hào)文件的意義早已超越了生硬而冰冷的數(shù)字，成為了真真切切的、有血有肉的目標(biāo)與未來(lái)。

　　“46號(hào)文”頒布一周年了，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年之約開始了……

　　10月9日，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(46號(hào)文件)正式頒布一周年之際，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司和國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司聯(lián)合推出了目前唯一針對(duì)此文件的官方解讀—— 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見100問(wèn)》。

　　全書圍繞46號(hào)文件的具體內(nèi)容，以該文件的邏輯順序，對(duì)文件中廣受關(guān)注的重點(diǎn)和亮點(diǎn)內(nèi)容，以提出問(wèn)題和逐一解答的方式進(jìn)行了梳理和解釋，全面、系統(tǒng)、深入地解讀了該文件的編寫思想、研制背景及具體政策。

　　46號(hào)文件的出臺(tái)將體育產(chǎn)業(yè)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，無(wú)疑從國(guó)家層面為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了政策保證。

　　在這過(guò)往的一年中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也的的確確駛?cè)肓丝燔嚨馈．?dāng)然，這離不開社會(huì)各界的高度關(guān)注和大力支持。

　　國(guó)家層面高度重視

　　中國(guó)體育市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化開始于20世紀(jì)80年代。直至90年代中期，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)才具有較為完整產(chǎn)業(yè)形態(tài)和較為完善體育行業(yè)制度。近年來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及體育事業(yè)快速發(fā)展的大背景下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上，規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于起步較晚，起點(diǎn)較低等因素，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)也面臨著總量規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量和效益有待提高等問(wèn)題。46號(hào)文件的發(fā)布可以說(shuō)一方面是為了解決這些問(wèn)題，另一方面也證明了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中所占據(jù)的重要位置。

　　其實(shí)早在46號(hào)文件發(fā)布之前，李克強(qiáng)總理就在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提出了三點(diǎn)頂層指導(dǎo)：一要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，最大限度為企業(yè)“松綁”。推進(jìn)職業(yè)體育改革，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，讓各種體育資源“活”起來(lái)，適應(yīng)群眾多樣化、個(gè)性化健身需求。二要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開放，在更好服務(wù)群眾的同時(shí)提高自我運(yùn)營(yíng)能力。完善財(cái)稅、價(jià)格、規(guī)劃、土地等政策，積極支持社會(huì)力量興辦面向大眾的體育健身場(chǎng)所設(shè)施。三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持體育企業(yè)成長(zhǎng)壯大。加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動(dòng)體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，大力發(fā)展體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。讓體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)健人民體魄，讓大眾健身消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　李克強(qiáng)總理的講話說(shuō)明國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在過(guò)去這一年的時(shí)間里，國(guó)家層面發(fā)布的多份文件也均對(duì)體育產(chǎn)業(yè)有所涉及。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，就明確要積極推動(dòng)體育旅游，加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)有條件的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所面向游客開展體育旅游服務(wù);而《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中也提到發(fā)展全民體育健身，進(jìn)一步開展全民健身運(yùn)動(dòng)，宣傳、普及科學(xué)健身知識(shí)，提高人民群眾體育健身意識(shí)，引導(dǎo)體育健身消費(fèi);《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》則提到要拓展體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，積極培育體育健身市場(chǎng)。此外，在其它的政策文件中，還分別對(duì)體育健身設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育健身等方面提出了具體要求。

　　各省總規(guī)模目標(biāo)已超五萬(wàn)億

　　46號(hào)文件中明確提出，力爭(zhēng)到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。這5萬(wàn)億金礦究竟如何挖掘，也一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。10月12日在山西太原舉行的2015年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)上，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在講話中透露，國(guó)務(wù)院46號(hào)文件印發(fā)一年來(lái)，各地積極推動(dòng)本地區(qū)的貫徹落實(shí)工作，目前已有30個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)了國(guó)務(wù)院46號(hào)文件的實(shí)施意見，各省2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模目標(biāo)之和將近7萬(wàn)億元，已經(jīng)突破文件提出的5萬(wàn)億的發(fā)展目標(biāo)。

　　從各省發(fā)布的計(jì)劃數(shù)據(jù)來(lái)看，福建省以1萬(wàn)億元的目標(biāo)值獨(dú)占鰲頭。眾所周知，傳統(tǒng)體育制造業(yè)是福建省大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要保障。在未來(lái)十年內(nèi)，福建省計(jì)劃引導(dǎo)體育用品制造龍頭企業(yè)拓展場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、競(jìng)賽表演等體育服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并鼓勵(lì)這些體育用品制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，開拓市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。如此看來(lái)，福建省的發(fā)展策基本符合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)條件。

　　其他各省份也同福建一樣，均結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡鼐壣鷳B(tài)和群眾基礎(chǔ)，來(lái)設(shè)計(jì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。比如，由于上海市擁有國(guó)內(nèi)外眾多品牌賽事，于是他們就計(jì)劃充分發(fā)揮體育賽事在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改革中的引領(lǐng)作用，把工作重心放在推進(jìn)體育賽事審批制度改革與改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面;再有，武術(shù)大省河南，則希望將地區(qū)打造成世界武術(shù)之鄉(xiāng)，以此為基礎(chǔ)去拓展體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而包括四川、貴州、海南等在內(nèi)，當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)突出的地方，則希望借助各自然優(yōu)勢(shì)，開發(fā)戶外、水上等旅游和體育結(jié)合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　此外，發(fā)展體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推行“互聯(lián)網(wǎng)+體育” 行動(dòng)計(jì)劃、扶持少數(shù)民族特色體育等措施也被許多省份列入到規(guī)劃之內(nèi)。因此，未來(lái)十年內(nèi)，中國(guó)有望迎來(lái)重大體育賽事的密集期，這對(duì)于我國(guó)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)體育消費(fèi)的國(guó)家戰(zhàn)略，將產(chǎn)生巨大的疊加效應(yīng)。

7萬(wàn)億的目標(biāo)值固然美妙，但我們同樣需要清醒地認(rèn)識(shí)到，這個(gè)數(shù)字絕對(duì)不是一個(gè)輕易能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。目前看來(lái)，各地在對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃時(shí)還缺乏具體操作的措施，導(dǎo)致目標(biāo)值沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)。而造成的結(jié)果就是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被過(guò)分口號(hào)化和指標(biāo)化，忽略了市場(chǎng)本身的發(fā)展規(guī)律。所以，不論是5萬(wàn)億還是7萬(wàn)億，愿望是非常美好的，但要真正實(shí)現(xiàn)，還需一步一個(gè)腳印地穩(wěn)步前進(jìn)。

　　足球改革成產(chǎn)業(yè)關(guān)注重點(diǎn)

　　足球也是過(guò)往一年中被提及最多的熱詞。不久前，體奧動(dòng)力正式成為2016至2020年中超聯(lián)賽電視公共信號(hào)制作及版權(quán)合作伙伴。為了獲得中超聯(lián)賽版權(quán)，體奧動(dòng)力五年要支付80億元的代價(jià)，而這80億元也讓足球再一次登上了各大媒體的頭版頭條。

　　中超聯(lián)賽版權(quán)之所以賣出如此高價(jià)得益于《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》的發(fā)布，而足球也成為46號(hào)文件發(fā)布以來(lái)最先實(shí)施全面改革的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。46號(hào)文件中明確指出，抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。

　　不可否認(rèn)，在46號(hào)文件催化下的國(guó)內(nèi)，足球依然是個(gè)最容易觸碰神經(jīng)的字眼，收購(gòu)俱樂(lè)部、冠名賽事、發(fā)展校園足球，社會(huì)資本千方百計(jì)想與足球搭上關(guān)系。各種相關(guān)政策的出臺(tái)，更是讓足球投資者、贊助者趨之若鶩。畢竟，在這種諸多利好的大局下，投資足球能夠輕易收獲品牌知名度和增加收益。而中國(guó)足球也確實(shí)感受到了資本的力量，中超聯(lián)賽動(dòng)輒上千萬(wàn)的引援就足以體現(xiàn)出中國(guó)足球目前正處在一個(gè)嶄新的“金元時(shí)代”。

　　除社會(huì)資本大量涌入足球外，足球改革對(duì)足球產(chǎn)業(yè)鏈上的器械、材料市場(chǎng)的拉動(dòng)也非?？捎^。以足球場(chǎng)草坪為例，此前有媒體報(bào)道稱目前國(guó)內(nèi)的足球場(chǎng)草坪生產(chǎn)制造企業(yè)通常是以出口為主，出口比例占60%至90%，主要銷往東南亞國(guó)家。但在46號(hào)文件與足球改革的雙料刺激下，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求勢(shì)必會(huì)放大。

　　作為中超聯(lián)賽LED設(shè)備合作伙伴，雷曼光電曾通過(guò)提供LED顯示屏設(shè)備在每場(chǎng)中超比賽置換12分鐘的廣告時(shí)間。2014年，在新的政策背景下，雷曼光電又開始布局中甲聯(lián)賽，并介入12支俱樂(lè)部的整體宣傳和商務(wù)運(yùn)營(yíng)開發(fā)，成為它們?yōu)槠谖迥甑墓俜劫澲毯秃献魃?。目前，雷曼光電贊助的足球俱?lè)部數(shù)目為28支，占中國(guó)頂級(jí)足球俱樂(lè)部的90%。

分析人士認(rèn)為，足球改革短期來(lái)看將直接利好足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)，中長(zhǎng)期而言極有可能以足球?yàn)閳A心擴(kuò)散至其他體育項(xiàng)目，成為我國(guó)體育改革突破口，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。在體育產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的背景下，足球作為世界上最受歡迎的體育項(xiàng)目，更是作為戰(zhàn)略的突破點(diǎn)來(lái)抓。所以，受益足球改革的絕不僅僅是中國(guó)足球，整個(gè)體育以及其上下游產(chǎn)業(yè)都將迎來(lái)一場(chǎng)前所未有的“盛宴”。這也是46號(hào)文件提出要抓好潛力產(chǎn)業(yè)——足球產(chǎn)業(yè)的重要原因之一。

　　互聯(lián)網(wǎng)體育方興未艾

　　自46號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)變得炙手可熱，社會(huì)資本和民間力量也在不斷涌入，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，文件的出臺(tái)仿佛為它們注入了一劑興奮劑。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在這一年間紛紛成立旗下體育公司，開始布局體育產(chǎn)業(yè)。

　　首當(dāng)其沖的要屬阿里體育，這家體育公司在兩個(gè)月前剛剛宣布成立。雖然尚屬年輕，但阿里體育在體育產(chǎn)業(yè)要有一番作為的決心絕對(duì)不可小覷。依托強(qiáng)大的電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，阿里體育欲將電商、媒體、營(yíng)銷、視頻、家庭娛樂(lè)、智能設(shè)備、云計(jì)算大數(shù)據(jù)和金融等平臺(tái)整合在一起，融合形成一個(gè)貫穿賽事運(yùn)營(yíng)、版權(quán)、媒體、商業(yè)開發(fā)、票務(wù)等環(huán)節(jié)的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　樂(lè)視體育也憑借大量的版權(quán)資源開創(chuàng)了一片屬于自己的天地。據(jù)了解，樂(lè)視體育目前擁有17類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，121項(xiàng)頂級(jí)比賽的版權(quán)，實(shí)現(xiàn)了平均每年4000場(chǎng)的賽事直播。另外樂(lè)視體育還拿下了香港英超三個(gè)賽季的獨(dú)家轉(zhuǎn)播權(quán)。這對(duì)于要做全產(chǎn)業(yè)鏈的樂(lè)視體育來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是不可或缺的一環(huán)。

　　除阿里體育與樂(lè)視體育外，騰訊體育、PPTV體育等互聯(lián)網(wǎng)體育公司也在各自布局體育產(chǎn)業(yè)。雖然目前業(yè)內(nèi)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)體育公司各自的發(fā)展規(guī)劃看法不一，不過(guò)在一個(gè)事情上結(jié)論非常一致：那就是IP的價(jià)值將迅速提升。比如，優(yōu)質(zhì)賽事版權(quán)的價(jià)格或許會(huì)在一時(shí)之間出現(xiàn)飛漲。而這有可能會(huì)造成投入高、產(chǎn)出低的問(wèn)題。

因此，就現(xiàn)階段而言，作為一個(gè)方興未艾的市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)與體育還不到產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的時(shí)候。但不可否認(rèn)，正是因?yàn)橛辛诉@些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)才能夠擁有更為廣闊的發(fā)展空間。隨著各種政策不斷出臺(tái)，國(guó)內(nèi)體育市場(chǎng)逐漸打開，留給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)施展想象的空間會(huì)越來(lái)越大，涌入體育產(chǎn)業(yè)的熱錢也會(huì)越來(lái)越多。畢竟任何行業(yè)，沒(méi)有資金的助力，都不可能取得大的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)同樣如此。

　　中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)大有可為

　　在2015全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，劉鵬還對(duì)下一步工作做了明確部署，一要著力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二要大力培育體育消費(fèi)，三要全力推動(dòng)政策落實(shí)，四要不斷完善工作機(jī)制。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一般達(dá)到1% 至3%，而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值目前僅占GDP的0.63%，而造成這種局面的原因主要在于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平較低，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中體育用品制造銷售業(yè)比重較高，而競(jìng)賽表演、健身休閑等體育服務(wù)業(yè)比重較低，反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)增加值比例均已超過(guò)60%。因此，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間和潛在市場(chǎng)極其巨大。

　　除此之外，體育消費(fèi)在中國(guó)還沒(méi)有被完全激活。體育消費(fèi)是指人們用于體育活動(dòng)及相關(guān)方面的消費(fèi)，主要包括用于購(gòu)買體育裝備、運(yùn)動(dòng)器材及體育類期刊等的實(shí)物型支出;用于觀看各類體育比賽、表演、展覽等的觀賞型消費(fèi);以及用于參加體育活動(dòng)、健身訓(xùn)練、體育健康醫(yī)療等的參與型消費(fèi)。但是在中國(guó)，居民的消費(fèi)意識(shí)和人均體育消費(fèi)水平卻并不高。根據(jù)國(guó)家體育總局2014年抽樣調(diào)查結(jié)果推算，我國(guó)年人均體育消費(fèi)約為140元，且以運(yùn)動(dòng)服、運(yùn)動(dòng)鞋等實(shí)物型消費(fèi)為主，觀賞性及參與型消費(fèi)水平偏低。與發(fā)達(dá)國(guó)家人均160至190美元的體育消費(fèi)相比還存在著一定差距。從該層面上判斷，國(guó)人體育消費(fèi)同樣有著較大的上升空間。

　　所以，我們應(yīng)該對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的明天充滿信心，第一年只是一個(gè)開始，未來(lái)十年內(nèi)，體育產(chǎn)業(yè)在中國(guó)必將迎來(lái)一個(gè)朝氣蓬勃的發(fā)展期。