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加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)布時(shí)間:2016-11-04 00:00:00

  為加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè),國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),強(qiáng)調(diào)充分挖掘和釋放健身休閑產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)潛力,對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重要意義。
  一、我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
  健身休閑業(yè)是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是以體育運(yùn)動(dòng)為載體、以參與體驗(yàn)為主要形式、以促進(jìn)身心健康為目的,向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng),涵蓋健身服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、器材裝備制造等業(yè)態(tài),是大眾體育社會(huì)化、商品化、市場(chǎng)化的主要表現(xiàn)形式。
  2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]46號(hào))指出,“要進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)…著力提升體育服務(wù)業(yè)比重”。作為體育服務(wù)業(yè)的主要支柱,加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè),對(duì)于落實(shí)全民健身戰(zhàn)略、擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)體育消費(fèi)升級(jí),具有積極促進(jìn)作用。
  (一)健身休閑產(chǎn)業(yè)消費(fèi)體系初步形成
  健身休閑活動(dòng)已經(jīng)成為現(xiàn)代人強(qiáng)身健體、加強(qiáng)健康管理的重要方式。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年對(duì)20-69歲人群的調(diào)研,開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)的人群占比達(dá)到51%,比2013年提高1.5個(gè)百分點(diǎn);2009-2014年間經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增加,2014年達(dá)到3.83億人,如此規(guī)模龐大的健身人群必將為健身休閑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大需求。從供給來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)擁有健身俱樂(lè)部約4500家,吸納會(huì)員總數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人,并形成了威爾士、青鳥(niǎo)、一兆韋德、美格菲、中體倍力等知名專業(yè)健身俱樂(lè)部品牌。此外,健身休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了體育用品、體育器材以及體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等下游產(chǎn)業(yè)的迅速增長(zhǎng),這說(shuō)明以健身休閑產(chǎn)業(yè)為核心的消費(fèi)體系已初步形成。
  (二)健身休閑產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模和水平不斷提高
  我國(guó)人均收入水平的快速提升使體育消費(fèi)方式從實(shí)物型向參與型轉(zhuǎn)變,健身休閑產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)規(guī)模和水平也在不斷提高。“十一五”期間,健身休閑產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率高達(dá)24.55%,遠(yuǎn)高于體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值,在體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及GDP中的占比處于上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組估算,2010年我國(guó)城鄉(xiāng)居民全年休閑體育消費(fèi)總額約為2543億元,2011年為2874億元,增速達(dá)到11.68%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)城鄉(xiāng)居民每人平均參加體育活動(dòng)3.45項(xiàng),到健身場(chǎng)館一次消費(fèi)在50-100元之間的占到90%,上海、北京、廣州等一線城市居民人均體育健身消費(fèi)已經(jīng)超過(guò)家庭支出的10%。
  (三)健身休閑服務(wù)多元化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)
  在健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期,各類(lèi)體育健身中心(俱樂(lè)部)成為此類(lèi)消費(fèi)的主要場(chǎng)所,能夠?yàn)橄M(fèi)者提供包括跑步、游泳、乒乓球、羽毛球、保齡球、體育舞蹈、器械健身在內(nèi)的多種傳統(tǒng)健身休閑活動(dòng)。然而,隨著健身消費(fèi)群體和消費(fèi)能力的變化,追求小眾化、個(gè)性化、時(shí)尚化的戶外健身休閑活動(dòng)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng),以及包括極限、電競(jìng)、擊劍、馬術(shù)等在內(nèi)的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)都受到年輕消費(fèi)群體的青睞和追捧,一些新興的健身休閑賽事更是異?;鸨?,成為健身愛(ài)好者的“剛需”,甚至招致“黃牛黨”叫賣(mài)參賽資格。受此影響,與時(shí)尚健身消費(fèi)相關(guān)的體育創(chuàng)意、體育旅游、在線健身休閑平臺(tái)等也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。
  二、我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題
 ?。ㄒ唬?a href=http://www.hostvergelijk.com target=_blank class=infotextkey>健身休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小
  雖然我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,且呈現(xiàn)逐年快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),但產(chǎn)業(yè)規(guī)模與參與人數(shù)都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)增加值僅為113.05億元,在體育服務(wù)業(yè)中占比為26.15%,在體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中占比為5.09%,在第三產(chǎn)業(yè)增加值中占比僅為0.07%。相比之下,美國(guó)體育健身服務(wù)業(yè)(包括體育設(shè)施建設(shè)和參加各類(lèi)俱樂(lè)部的活動(dòng)、體育旅游活動(dòng)等)的產(chǎn)值占到體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額的32%。此外,從參與人數(shù)上,以美國(guó)為首的北美市場(chǎng)共有健身俱樂(lè)部約3.6萬(wàn)家,會(huì)員數(shù)量達(dá)到5600萬(wàn),二者的絕對(duì)數(shù)量是我國(guó)的8倍以上。
  (二)健身休閑產(chǎn)業(yè)供需缺口大
  當(dāng)前我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出有效供給不足的狀態(tài),主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,難以滿足群眾的活動(dòng)需求。以足球場(chǎng)地為例,第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示,截至2013年底,全國(guó)平均每13萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)地,這一比例僅相當(dāng)于法國(guó)的1/50、德國(guó)的1/90。此外,這些場(chǎng)地中屬于事業(yè)單位所有的占66.3%,屬于企業(yè)所有的占16.65%,真正面向公眾開(kāi)放的正式足球場(chǎng)地十分匱乏。二是健身休閑產(chǎn)品單一,難以滿足群眾多層次、多元化的需求。當(dāng)前我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)多集中在傳統(tǒng)的乒羽等領(lǐng)域,對(duì)新興的如冰雪、戶外、汽摩、極限等運(yùn)動(dòng)開(kāi)發(fā)不足、形式落后,無(wú)法滿足消費(fèi)者的不同偏好。此外,大多數(shù)健身休閑俱樂(lè)部都只經(jīng)營(yíng)單一的運(yùn)動(dòng)或健身項(xiàng)目,這種經(jīng)營(yíng)模式既無(wú)法滿足不同消費(fèi)層次的消費(fèi)者需求,也難以抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
  (三)健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡
  當(dāng)前我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著發(fā)展不平衡問(wèn)題,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是區(qū)域發(fā)展不平衡。受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,各地區(qū)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和層次差距較大,特別是中西部地區(qū)的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常緩慢,有效供給能力也十分有限;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。體育健身設(shè)施和服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位大多集中在大中城市,廣大農(nóng)村缺乏體育健身休閑場(chǎng)所及設(shè)施;三是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不平衡。健身俱樂(lè)部提供較多的是有氧健身操、體育舞蹈、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、臺(tái)球、瑜伽等服務(wù),項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,產(chǎn)品差異度不高,缺乏經(jīng)營(yíng)特色。
  三、加快健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育體育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)
  在我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下,《意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于加快健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)體育消費(fèi)從傳統(tǒng)型消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)、從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)、從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)。
  (一)擴(kuò)大健身休閑消費(fèi)需求
  《意見(jiàn)》指出,“要改善健身休閑消費(fèi)環(huán)境,引導(dǎo)消費(fèi)理念,深挖消費(fèi)潛力”。當(dāng)前我國(guó)人均收入水平以及閑暇時(shí)間都在不斷增加,這為健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,一是應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)健身知識(shí)的宣傳和普及,鼓勵(lì)制作和播出國(guó)內(nèi)健身休閑類(lèi)節(jié)目,擴(kuò)大健身休閑理念在群眾中的影響力;二是應(yīng)進(jìn)一步豐富節(jié)假日體育賽事供給,推動(dòng)業(yè)余體育賽事的舉辦,充分發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人示范作用,激發(fā)大眾健身休閑的消費(fèi)需求。
 ?。ǘ┴S富健身休閑產(chǎn)品供給
  當(dāng)前我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯的供給不足現(xiàn)象,為此《意見(jiàn)》提出,一是要發(fā)展多元化的健身休閑項(xiàng)目,推動(dòng)極限、電競(jìng)、擊劍、馬術(shù)、汽摩、航空運(yùn)動(dòng)等個(gè)性化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展;二是加強(qiáng)健身休閑設(shè)施建設(shè),增加健身休閑設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例,形成城市15分鐘健身圈,并推動(dòng)有條件的學(xué)校和事業(yè)單位的體育場(chǎng)館設(shè)施在節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放;三是加強(qiáng)特色休閑健身設(shè)施建設(shè),充分挖掘水、陸、空資源,打造步道系統(tǒng)、自行車(chē)路網(wǎng)、山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地等特色健身休閑設(shè)施。
  (三)優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
  當(dāng)前我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。為此,《意見(jiàn)》指出,一是要因地制宜,合理布局,充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、戈壁、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源。目前,我國(guó)中西部地區(qū)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,與東部地區(qū)差距較大,通過(guò)合理布局,打造各具特色的健身休閑集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,有利于形成東、中、西部良性互動(dòng)發(fā)展新格局;二是要改善健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過(guò)打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂(lè)部、發(fā)展一批體育旅游示范基地、培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū),提升健身休閑產(chǎn)業(yè)在體育服務(wù)業(yè)中的比重。
  (四)加快健身休閑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
  體育產(chǎn)業(yè)具有多面性、混合性、包容性等特點(diǎn),隨著體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的日益融合,健身休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延也在不斷豐富拓展。為此,《意見(jiàn)》指出,一方面要促進(jìn)健身休閑業(yè)與旅游、醫(yī)療、文化、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合;另一方面要利用現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的健身休閑服務(wù),推動(dòng)在線健身休閑平臺(tái)企業(yè)發(fā)展,形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。此外,還應(yīng)支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)接健身休閑個(gè)性化需求,根據(jù)不同人群需求研發(fā)多樣化、適應(yīng)性強(qiáng)的健身休閑器材裝備。
  (五)加大對(duì)健身休閑產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度
  《意見(jiàn)》提出,要利用多種政策手段加大對(duì)健身休閑產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一是試點(diǎn)消費(fèi)補(bǔ)貼。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”,實(shí)施特惠商戶折扣。支持各地創(chuàng)新健身休閑消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放健身消費(fèi)券;二是加大財(cái)政投入。健全政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的體制機(jī)制,運(yùn)用彩票公益金對(duì)健身休閑項(xiàng)目予以必要支持;在體育場(chǎng)館建設(shè)上也可以適當(dāng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;三是提供土地優(yōu)惠。在地方各級(jí)土地利用規(guī)劃中合理安排與健身休閑項(xiàng)目有關(guān)的新增建設(shè)用地指標(biāo)。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)健身休閑項(xiàng)目建設(shè)用地。


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