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    無錫BCO模式能帶給我們哪些啟示？各方人士又是如何看待？

多元化齊探索  整合發(fā)展格局

    無錫體管中心所在的江蘇省在加強體育場館綜合開發(fā)利用方面，成績斐然。除無錫體管中心場館運營管理的BCO模式外，還有以五臺山體育中心為代表的事業(yè)單位企業(yè)化運營模式，以南京奧體中心、常州奧體中心為代表的公司化運營模式等，形成了多元的場館運營管理模式。
    據(jù)江蘇省體育局副局長顏爭鳴介紹，近年來，江蘇省政府出臺了許多扶持政策，繼續(xù)深化公共體育場館運營管理體制改革，積極探索公共體育場館建設運營新模式，鼓勵引導更多社會力量參與體育場館發(fā)展。同時，在提升服務、深化合作、擴大平臺上下工夫，實現(xiàn)體育場館服務標準化、現(xiàn)代化、集聚化，推動形成新的體育場館集聚發(fā)展格局，全面提升場館整合發(fā)展能力和綜合效益。“無錫在標準化、現(xiàn)代化方面工作做得不錯。”顏爭鳴說道。

樹立大體育觀 打造專業(yè)團隊

    同濟大學MPA中心主任周向紅教授及其團隊從2008年開始觀察和研究無錫經(jīng)驗，并在此基礎上提出了“BCO模式”。“BCO模式其本質是公共服務供給機制創(chuàng)新。通過機制創(chuàng)新使專業(yè)的人做專業(yè)的事。無錫模式優(yōu)越性在于解決了現(xiàn)行管理體制內國有資產(chǎn)運營主體困境，通過制度設計清晰了所有權、經(jīng)營權的邊界。”周向紅認為，無錫BCO模式的成功探索為體育場館運營提供了很好的借鑒，成功的關鍵有以下幾個方面：一是建立了大體育的格局。從宏觀層面，需要確立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想及根本目標，明確體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位與作用，指導體育產(chǎn)業(yè)布局；從中觀層面，優(yōu)化和完善體育產(chǎn)業(yè)結構，提高體育服務業(yè)比重；從微觀層面上，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)組織市場化運作。二是有專業(yè)的運營團隊。無錫體育場館能夠運營得好，和它有一批具有管理經(jīng)驗、市場眼光的運營團隊是密不可分的。三是有相對完善的管理體系和系統(tǒng)的培訓。制度化管理和系統(tǒng)的培訓使員工從體育人向職業(yè)化轉變，有效提升了團隊的素質和執(zhí)行力。

發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢 盤活場館資源

    由事業(yè)單位管理轉為由運營公司進行企業(yè)化經(jīng)營，是無錫BCO模式與傳統(tǒng)大型體育場館管理最大的不同。中國體育場館協(xié)會運營管理中心主任、華南師范大學體育科學學院教授譚建湘認為，無錫BCO模式與傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式進行對比，具有對外、對內兩方面優(yōu)勢。
    對外，場館運營平臺——公司更有靈活性。公司是市場的獨立法人，可以與社會積極合作，把場館變成市場要素。有場館做基礎，公司可以投資引進賽事，可以開展活動、辦俱樂部。
    對內，企業(yè)管理有利于最大限度調動員工積極性。企業(yè)化管理制度的建立，與經(jīng)濟效益掛鉤，使員工的工作熱情和主動性得到更好發(fā)揮。

擴大服務功能 走規(guī)?；缆?/span>

    無錫市體管中心與學校體育場館合作，以“管理輸出”的方式實現(xiàn)多所中小學體育場館對外開放，大大增加了體育公共服務的社會供給。首都體育學院教授霍建新表示，學校體育場館向社會開放在相關法規(guī)中已有涉及，全國各地也以不同方式進行嘗試。但從目前狀況看，學校對體育設施只是向社會開門而不是開放，存在責任劃分、安全隱患、場館損壞等問題。無錫體育與教育部門跨界合作，有效解決了上述問題。首先，學校體育場館由專業(yè)化團隊運營，能夠對場館設施進行專業(yè)維護，并確保運營安全；其次，專業(yè)的體育場館運營團隊提前介入，在學校體育場館改造之前，就進行一系列的規(guī)劃措施，為日后開放做了提前準備；最后，可以保證學校體育場館的日常開放，以低廉的收費最大化利用場館資源滿足周邊居民的體育健身需求。目前，歐美等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，委托運營是較為常見的管理方式之一?？梢哉f，無錫BCO模式是符合國際發(fā)展方向的。
    南京體育學院教授王進認為，“跨界合作經(jīng)營”解決了群眾健身的三個難題。第一是解決了“想健身”的問題，通過開發(fā)學校體育設施，激發(fā)學生和居民進行體育鍛煉的興趣和熱情，引導群眾養(yǎng)成健身習慣；第二是解決“哪健身”的問題，通過運營學校體育設施，為居民提供多樣化活動場所和健身設施；第三是解決“能健身”的問題，通過專業(yè)化運營團隊運作學校體育設施，推動公共體育設施向社會免費或低收費開放。

（楊天嬰 豐佳佳）