中山市人大常委會(huì)工作報(bào)告
——2021年2月5日在中山市第十五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
中山市人大常委會(huì)副主任 馮煜榮
各位代表：
我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
■過(guò)去一年的主要工作
2020年是極不平凡的一年，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)遭遇新冠疫情嚴(yán)重沖擊。中山市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，緊扣重振虎威加快高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代脈搏，緊扣人民群眾對(duì)美好生活的向往，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法有效履職，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行法定職責(zé)，旗幟鮮明貫徹落實(shí)黨中央的決策部署及省委市委的工作要求。
自覺(jué)強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神與習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，與習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全年組織學(xué)習(xí)“第一議題”23次，配合市委巡察工作提出并落實(shí)整改措施132條，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和政治建設(shè)全面加強(qiáng)。
始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告工作的政治紀(jì)律制度，及時(shí)提請(qǐng)市委聽(tīng)取年度工作專題報(bào)告，自覺(jué)做到重大事項(xiàng)一事一報(bào)，確保常委會(huì)各方面工作都在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。全年共向市委專題請(qǐng)示報(bào)告24次，依法作出重大事項(xiàng)決議決定13項(xiàng)，任免市政府市監(jiān)委組成人員24人次、法檢兩院工作人員75人次、陪審員11人次，組織新任命人員參與憲法宣誓33人次。
堅(jiān)定不移強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，在大考中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在奮進(jìn)中砥礪擔(dān)當(dāng)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)督導(dǎo)鎮(zhèn)街和相關(guān)企業(yè)防疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，推動(dòng)年度市重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。組織12名黨員干部參加疫情防控一線志愿服務(wù)、8名干部參加市復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)組工作、6名秘辦領(lǐng)導(dǎo)參加“萬(wàn)干扶萬(wàn)企”工作，市人大辦公室獲評(píng)市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。各級(jí)人大代表積極響應(yīng)市人大常委會(huì)的倡議，在防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中努力擔(dān)當(dāng)作為，有9人獲評(píng)市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人。選派3名干部參加脫貧攻堅(jiān)、整頓軟弱渙散黨組織工作，工作成效被省市媒體廣泛推廣。繼續(xù)辦好中山人大微信公眾號(hào)，大數(shù)據(jù)相關(guān)指數(shù)影響力排名持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)人大系統(tǒng)第一，回應(yīng)市民欄目全年推動(dòng)解決民生民計(jì)問(wèn)題874件。加強(qiáng)重點(diǎn)信訪案督辦，努力化解突出矛盾，全年接處信訪284宗。
二、著力提高立法質(zhì)量，推進(jìn)民主法治建設(shè)
立良法保善治是新時(shí)代人大工作的重要著力點(diǎn)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，力促地方立法更加充分地體現(xiàn)黨委決策意圖、更加直接地呼應(yīng)人民群眾重大關(guān)切。
進(jìn)一步健全立法工作機(jī)制。制定關(guān)于立法工作中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范，拓展立法協(xié)商中公眾的參與渠道，廣泛深入開(kāi)展立法調(diào)研。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示，以及抓好市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例等立法工作，先后赴國(guó)內(nèi)多個(gè)先行市開(kāi)展考察調(diào)研，組織相關(guān)法律專家召開(kāi)立項(xiàng)論證會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)案的針對(duì)性和可操作性。
加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查。堅(jiān)持主動(dòng)審查和被動(dòng)審查相結(jié)合，把市政府報(bào)送的4件政府規(guī)章和14件規(guī)范性文件納入主動(dòng)審查范圍。落實(shí)銜接聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制，協(xié)助市委辦審核18份黨內(nèi)規(guī)范性文件。針對(duì)我市土地規(guī)劃管理規(guī)范性文件開(kāi)展專題調(diào)研，提出完善意見(jiàn)和建議。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度專項(xiàng)審查，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境制度與廣州、深圳主動(dòng)對(duì)接。
推動(dòng)法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法。推動(dòng)立法工作與媒體深度合作。為推動(dòng)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例正式實(shí)施后的落實(shí)工作，召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)媒體向廣大市民宣傳條例的主要精神，為條例的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好輿論氛圍。創(chuàng)新市慈善萬(wàn)人行促進(jìn)條例（草案）征求意見(jiàn)和宣傳方式，提高市民、社會(huì)組織對(duì)草案的關(guān)注度，積極建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)全社會(huì)的法治理念。
三、緊扣全市中心大局，全面提升監(jiān)督質(zhì)效
人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。市人大常委會(huì)在做好常規(guī)監(jiān)督工作的同時(shí)，注重聚焦事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、影響法律法規(guī)實(shí)施的突出問(wèn)題、民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。
聚焦計(jì)劃預(yù)算管理。圍繞做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聽(tīng)取和審查計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和預(yù)算調(diào)整的報(bào)告，強(qiáng)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和全口徑預(yù)算監(jiān)督，集中對(duì)市生態(tài)環(huán)境局等5個(gè)部門的項(xiàng)目預(yù)算草案進(jìn)行審查。聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，細(xì)化整改責(zé)任落實(shí)和整改成效跟進(jìn)。聽(tīng)取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推動(dòng)解決行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬不清等問(wèn)題。
增進(jìn)社會(huì)民生福祉。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)人居環(huán)境“三線”整治和脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)“加快水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)議案”持續(xù)進(jìn)行跟蹤督辦。制定市人大社會(huì)委議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)全市醫(yī)療保障基金管理和基金監(jiān)督管理情況等專項(xiàng)監(jiān)督。委托中山大學(xué)對(duì)我市公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治能力建設(shè)進(jìn)行評(píng)估并開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督。深入對(duì)民辦教育發(fā)展、農(nóng)村集體聚餐宴請(qǐng)食品安全管理、志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。注重把十件民生實(shí)事納入年度監(jiān)督重點(diǎn)，按季度跟蹤監(jiān)督推進(jìn)。
促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)。跟進(jìn)燃?xì)夤芾砗秃诔羲w專題詢問(wèn)后問(wèn)題的落實(shí)情況，確保詢問(wèn)工作有答復(fù)、有辦理、有結(jié)果、有成效。推動(dòng)政府制定關(guān)于規(guī)范燃?xì)獗忝穹?wù)部設(shè)置的實(shí)施意見(jiàn)，天明花園、奧園等一批老舊小區(qū)約1.1萬(wàn)戶市民用上了管道天然氣。聽(tīng)取和審議2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與生活垃圾分類專項(xiàng)工作報(bào)告。督辦列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的15條黑臭水體的水質(zhì)改善情況，目前已取得治理成效并完成2020年考核任務(wù)。聽(tīng)取和審議我市啟動(dòng)重點(diǎn)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，圍繞“完善交通體系建設(shè)，提升城市建設(shè)水平”主題召開(kāi)市人大常委會(huì)組成人員與市政府組成人員座談會(huì)，形成合力共同推進(jìn)交通體系建設(shè)。
強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。深入開(kāi)展市水環(huán)境保護(hù)條例、省水利工程管理?xiàng)l例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例等執(zhí)法檢查，對(duì)照法律法規(guī)查找實(shí)施過(guò)程中存在的不足，提出整改意見(jiàn)，保障法律法規(guī)正確實(shí)施。積極配合全國(guó)人大、省人大開(kāi)展家庭教育法、退役軍人保障法、省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定、省失業(yè)保險(xiǎn)條例、省村民委員會(huì)選舉辦法等法律法規(guī)的立法調(diào)研，及時(shí)反饋相關(guān)意見(jiàn)建議。聽(tīng)取和審議關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況的報(bào)告，提出深挖整治、長(zhǎng)效常治的意見(jiàn)建議。聽(tīng)取和審議關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境司法保障工作情況的報(bào)告，推動(dòng)打造法治化營(yíng)商環(huán)境、提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。
四、做實(shí)做好服務(wù)工作，更好發(fā)揮代表作用
人大代表是榮譽(yù)更是職責(zé)。市人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握代表機(jī)關(guān)的職能定位，不斷拓展代表工作的廣度和深度，以更加完善的工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)代表依法履職，切實(shí)發(fā)揮主體作用。
豐富代表履職載體。制定人大代表聯(lián)絡(luò)站基本規(guī)范指引，形成以鎮(zhèn)街人大代表中心聯(lián)絡(luò)站為核心、村居人大代表聯(lián)絡(luò)站為主體，生態(tài)環(huán)保、文化旅游等專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站為補(bǔ)充的代表聯(lián)絡(luò)群眾陣地網(wǎng)絡(luò)化體系。在代表履職平臺(tái)增設(shè)“代表學(xué)堂”欄目，全年發(fā)出履職活動(dòng)邀請(qǐng)468人次，登記參加人大組織活動(dòng)情況136宗、活動(dòng)總結(jié)93宗，推送參政信息3300多條。組織“代表請(qǐng)您說(shuō)”活動(dòng)28場(chǎng)，廣泛聆聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議。
拓寬代表履職渠道。聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，先后組織1543名人大代表積極參加主題活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展專題調(diào)研42次、實(shí)地視察68次、執(zhí)法檢查11次、約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人8次、進(jìn)行代表述職評(píng)議152人、解決問(wèn)題304件。堅(jiān)持“走出去”開(kāi)展代表活動(dòng)，先后組織我市的全國(guó)、省、市人大代表4批共82人次分赴上海、浙江、江蘇、深圳等地開(kāi)展系列專題調(diào)研活動(dòng)，提出多項(xiàng)重要建議，助力中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”邀請(qǐng)代表參加活動(dòng)，全年邀請(qǐng)代表參與有關(guān)部門組織的專題活動(dòng)40場(chǎng)共160人次。
辦好代表議案建議。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)我市“瓶頸路”建設(shè)，進(jìn)一步完善我市交通路網(wǎng)的議案》，全市急需打通的38個(gè)“瓶頸路”項(xiàng)目有序推進(jìn)，如期完成年度各項(xiàng)任務(wù)。全力督辦年度216件代表建議，將6件代表建議交市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理并由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦，7件建議由常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)歸口重點(diǎn)督辦。至12月底，有關(guān)承辦單位已全部辦結(jié)，代表對(duì)答復(fù)結(jié)果滿意和基本滿意率為100%。
五、加強(qiáng)鎮(zhèn)街工作指導(dǎo)，推動(dòng)基層人大建設(shè)
基層人大工作是一項(xiàng)長(zhǎng)效工程。市人大常委會(huì)堅(jiān)持在規(guī)范監(jiān)督方式、規(guī)范會(huì)議召開(kāi)、規(guī)范代表活動(dòng)、規(guī)范自身建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層人大工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。
力抓鎮(zhèn)街人大組織建設(shè)。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大辦公室獨(dú)立設(shè)置，配備專職主任及工作人員2-3名。圍繞規(guī)范召開(kāi)會(huì)議、選舉工作、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、履職應(yīng)用系統(tǒng)操作等專題，指導(dǎo)鎮(zhèn)人大工作人員開(kāi)展11場(chǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，培訓(xùn)320多人次。組織市鎮(zhèn)人大代表專題開(kāi)展加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、提高代表建議提出質(zhì)量及《民法典》等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，累計(jì)組織市鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)6904人次。
發(fā)揮鎮(zhèn)街人大職能作用。依法指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大規(guī)范召開(kāi)年初和年中例會(huì)，規(guī)范聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)決算，聽(tīng)取鎮(zhèn)屬國(guó)有資產(chǎn)管理情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，以及依法選舉地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等議程。規(guī)范行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)，全面實(shí)施“政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”。建立健全鎮(zhèn)人大向黨委請(qǐng)示匯報(bào)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則、鎮(zhèn)人大代表議案建議辦理等制度，確保閉會(huì)期間人大主席團(tuán)會(huì)議至少每三個(gè)月召開(kāi)一次。
推動(dòng)鎮(zhèn)街人大創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街人大積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作效能。圍繞“完善街道人大工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)民生問(wèn)題解決”“創(chuàng)新量化評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)代表議案建議提出和辦理工作高質(zhì)量”等方面工作，推薦火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、石岐街道、橫欄鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)人大開(kāi)展第三屆省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例征集工作。采取線上線下結(jié)合等多種方式，做到領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭述職，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，密切代表與選民的聯(lián)系，提高為民履職水平。
各位代表，過(guò)去一年市人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市法檢兩院和各鎮(zhèn)街人大大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，市人大常委會(huì)工作還存在一些差距和不足：按照加強(qiáng)法規(guī)制度有效服務(wù)改革發(fā)展的要求，立法的針對(duì)性和有效性有待提高；對(duì)照全市工作大局和人民群眾的期盼，人大監(jiān)督選題還需聚焦，監(jiān)督的剛性和實(shí)效有待增強(qiáng)；代表建議辦理工作仍然有薄弱環(huán)節(jié)，代表履職的服務(wù)保障水平有待提升；常委會(huì)和專門委員會(huì)自身建設(shè)有待加強(qiáng)。我們要高度重視這些問(wèn)題，努力改進(jìn)各項(xiàng)工作。
■今年的主要工作任務(wù)
2021年是市“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，市人大常委會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)總定位總目標(biāo)賦予人大工作的新使命新要求，切實(shí)增強(qiáng)坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感緊迫感，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把精氣神擺進(jìn)去，切實(shí)扛起沉甸甸的歷史責(zé)任和法定職責(zé)，緊緊圍繞落實(shí)省人大和市委中心工作部署，以走在最前列的擔(dān)當(dāng)作為對(duì)標(biāo)對(duì)表最高最好最優(yōu)，奮力推動(dòng)全市人大工作走在全省全國(guó)前列。
一、以更高站位強(qiáng)化政治建設(shè)
加強(qiáng)黨對(duì)人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把全面貫徹十九屆五中全會(huì)精神與習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的基本理論、基本路線、基本方略指引人大工作。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東改革發(fā)展的新要求新期望，不折不扣貫徹落實(shí)市委工作安排，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待。
堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不斷健全切合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)方向明確、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明的政治機(jī)關(guān)。在各領(lǐng)域各層次擴(kuò)大公民有序政治參與，更好地通過(guò)人民代表大會(huì)制度保證人民當(dāng)家作主，協(xié)力推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全省全國(guó)前列。
二、以更實(shí)舉措貫徹市委部署
增強(qiáng)地方立法特色。推動(dòng)政府強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展慈善萬(wàn)人行促進(jìn)條例和市人才發(fā)展促進(jìn)條例的審議修改工作，推進(jìn)文明行為促進(jìn)條例和消防條例的起草工作，開(kāi)展五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例和固體廢物污染防治條例的起草調(diào)研工作。研究編制2022-2026年立法規(guī)劃。組織規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)，開(kāi)展涉及公平公正營(yíng)商環(huán)境的政府規(guī)章與規(guī)范性文件的專項(xiàng)審查。
提升監(jiān)督工作實(shí)效。審查計(jì)劃預(yù)算報(bào)告及市“十四五”規(guī)劃綱要，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售端人才集聚等工作調(diào)研，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、重大項(xiàng)目、地方性債務(wù)管理等監(jiān)督。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)工作專題詢問(wèn)，監(jiān)督黑臭水體整治工作并跟蹤督辦專題詢問(wèn)審議意見(jiàn)落實(shí)情況。聽(tīng)取和審議關(guān)于供水用水專題詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，推進(jìn)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造。聽(tīng)取和審議關(guān)于歷史文化名城保護(hù)、科技創(chuàng)新與科技發(fā)展專項(xiàng)資金使用、民辦技工學(xué)校發(fā)展、飲用水源水質(zhì)保護(hù)、水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，以及《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》成果、2020年度環(huán)境狀況與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等專項(xiàng)報(bào)告。圍繞停車場(chǎng)建設(shè)管理、固體廢物污染環(huán)境防治、城市更新、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林小鎮(zhèn)建設(shè)、公辦中小學(xué)建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展、兒童福利機(jī)構(gòu)工作情況等開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。召開(kāi)市人大常委會(huì)組成人員與市政府組成人員座談會(huì)，督辦年度市十件民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。
推進(jìn)依法行政和公正司法。聚焦社區(qū)矯正法、物業(yè)管理?xiàng)l例與省物業(yè)管理?xiàng)l例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法及省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例、省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、省實(shí)施反家庭暴力法相關(guān)辦法等法律法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)正確實(shí)施。聽(tīng)取和審議推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革工作情況報(bào)告，以及“七五”普法決議執(zhí)行情況報(bào)告并作出“八五”普法宣傳教育決議。開(kāi)展禁毒工作、檢察機(jī)關(guān)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等專項(xiàng)調(diào)研。持續(xù)監(jiān)督市法檢兩院落實(shí)相關(guān)審議意見(jiàn)，推動(dòng)建立營(yíng)商環(huán)境司法保障工作機(jī)制。
三、以更好成效展現(xiàn)代表作為
堅(jiān)持代表主體地位。切實(shí)抓好市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作，全面落實(shí)好市委的意圖和部署。修訂議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法，加強(qiáng)代表建議的提出、交辦和督辦工作。抓實(shí)四級(jí)人大代表集中開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題月活動(dòng)，組織居住中山的全國(guó)和省人大代表進(jìn)行集中視察和專題調(diào)研，開(kāi)展人大代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、專題詢問(wèn)、“代表請(qǐng)您講”等活動(dòng)。總結(jié)推廣先行鎮(zhèn)街開(kāi)展代表網(wǎng)格化履職試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)代表在重振虎威加快高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。
進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街人大工作。召開(kāi)鎮(zhèn)街人大工作和建設(shè)交流會(huì)，認(rèn)真做好“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全面貫徹落實(shí)省人大街道工作委員會(huì)工作條例，指導(dǎo)人大街道工委在監(jiān)督預(yù)算、民生重大實(shí)事落實(shí)方面開(kāi)展探索，切實(shí)提高工作實(shí)效。抓實(shí)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化、聯(lián)絡(luò)信息化、活動(dòng)經(jīng)?；?、工作實(shí)效化。指導(dǎo)基層人大不斷完善民生實(shí)事人大代表票決制工作，規(guī)范候選項(xiàng)目征集、會(huì)議審議表決、跟蹤監(jiān)督落實(shí)、滿意度評(píng)價(jià)等工作環(huán)節(jié)，提高代表和選民群眾參與度。
四、以更高要求加強(qiáng)自身建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)。健全專門委員會(huì)和工作委員會(huì)，增設(shè)人大常委會(huì)專職委員。健全人大監(jiān)督制度，形成選題公開(kāi)征求意見(jiàn)、調(diào)研聽(tīng)取民意、審議體現(xiàn)力度、跟蹤務(wù)求實(shí)效的工作機(jī)制。抓住市鎮(zhèn)人大換屆契機(jī)，配齊配強(qiáng)人大班子成員，總結(jié)提煉履職經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記法治思想專題實(shí)踐研究，強(qiáng)化人大宣傳陣地建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家根本政治制度家喻戶曉、深入人心。
高度重視人大機(jī)關(guān)建設(shè)。支持機(jī)關(guān)黨組和市紀(jì)監(jiān)委派駐組開(kāi)展工作，進(jìn)一步抓好巡察整改問(wèn)題的跟蹤落實(shí)。堅(jiān)持不懈貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格把省市各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。扎實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，推動(dòng)重復(fù)信訪和類案化解。切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧驗(yàn)收工作，確保按期高質(zhì)量完成扶貧工作任務(wù)。推動(dòng)制定干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，教育引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，自覺(jué)以闖的精神、創(chuàng)的干勁、干的作風(fēng)奮力做好新時(shí)代人大工作。
各位代表，市“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全面建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)鼓如雷貫耳！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共中山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，重振虎威添牛勁，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，為實(shí)現(xiàn)省委賦予的“三個(gè)定位”，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻(xiàn)！
