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　　2020年，東區(qū)街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》，堅持把法治政府建設落實到街道工作的各個方面，有力推動法治政府建設實現(xiàn)新發(fā)展。

　　一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬h政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。

　　黨政一把手對法治政府建設重要工作親自部署、重要任務親自督辦，引領(lǐng)街道法治政府建設工作高效開展。成立東區(qū)街道依法治街領(lǐng)導小組，由黨工委書記任組長，街道辦事處主任等班子成員任副組長，及時修訂工作規(guī)則，切實加強法治政府建設各項工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。及時傳達市委全面依法治市委員會審議通過的《中山市2020年依法行政工作要點》，制定東區(qū)街道2020年依法行政工作要點，細化分工、加緊督促、嚴抓落實。推進街道黨工委會議學法常態(tài)化，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，以上率下，形成尊法學法用法守法濃厚氛圍，進一步提高干部職工法治觀念，強化依法行政能力和水平。

　　（二）落實機構(gòu)改革，全面依法履行政府職能。

　　按照市委、市政府的工作部署，率先完成街道體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化街道黨政機構(gòu)，健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導機制，設立綜合行政執(zhí)法委員會、公共服務委員會、綜合治理委員會等3個工作平臺，改革完善基層治理體系。

　　1．落實一支隊伍管執(zhí)法。9月13日東區(qū)街道綜合行政執(zhí)法局正式掛牌，9月30日完成隊伍優(yōu)化配置，并完成“兩整合”工作：一是整合執(zhí)法權(quán)限，財政、城管、交通、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等15個部門的行政處罰2234項、行政檢查167項、行政強制120項。二是整合執(zhí)法力量，將部門執(zhí)法人員編制全部劃轉(zhuǎn)或部分劃轉(zhuǎn)到綜合行政執(zhí)法局。改革將行政管理與行政執(zhí)法進行了相對的分離，避免了因部門執(zhí)法權(quán)限分散交叉導致交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、推諉扯皮，全面應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)向“綜合執(zhí)法”“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

　　2．深化政務服務改革。依托東區(qū)街道行政服務中心，著力開展數(shù)字政府建設，落實“放管服”改革要求，深化政府服務管理機制創(chuàng)新改革，打造高效便捷利民公共服務體系。引進專業(yè)服務管理團隊，進一步提升管理實效及服務水平。建立“企業(yè)管家”團隊，轉(zhuǎn)變政府服務角色定位，全力提升企業(yè)開辦便利度。落實商事制度改革，引入線上智能終端，提速業(yè)務辦理，優(yōu)化商事登記服務流程，營造寬松、誠信、便捷的營商環(huán)境。

　　3．深化綜合治理改革。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，持續(xù)深化平安建設，以創(chuàng)建第二批“全省維穩(wěn)工作示范點”為契機，謀劃建設“一個中心、兩個示范點、三個機制、四個工作室”政法綜合工作新格局，推動東區(qū)街道政法綜治工作邁向更高水平。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進科學民主依法決策。

　　1．嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，重大或關(guān)系到人民群眾切身利益的行政決策事先向社會公眾公開聽取意見，全面履行重大行政決策的風險評估和專家論證程序，并通過適當途徑反饋意見采納情況及理由。東區(qū)街道重大行政決策均經(jīng)合法性審查和集體討論決定，完成率達100%。

　　2．充分發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策和重要行政行為中的參謀作用，為政策制定、合同洽談、處理訴訟和復議等進行合法性審查，確保街道行政決策和行政行為在法治軌道上運行。2020年，法律顧問室參與審核制定各類法律意見共計302份，參加有關(guān)會議100余次，接受法律咨詢600余次。街道無因行政決策不當或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

　　（四）深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　全面推行行政執(zhí)法公示制度，切實做好行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息的公開，根據(jù)機構(gòu)改革，及時調(diào)整公開信息。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，嚴格落實執(zhí)法活動音像記錄工作要求。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備專職法制審核人員2人，對重大的、疑難的、復雜的行政執(zhí)法案件，嚴格落實法制審核制度。

　?。ㄎ澹┩晟票O(jiān)督制度，確保依法行政質(zhì)效。

　　1．強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。切實履行“一崗雙責”，扎緊制度牢籠，落實層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，發(fā)揮糾錯問責機制作用，糾正行政不作為、亂作為，以反面典型為鑒，舉一反三，加強對街道干部職工法制教育，進一步構(gòu)建依法行政的長效監(jiān)管機制。

　　2．狠抓內(nèi)控內(nèi)審規(guī)范化。充分發(fā)揮“審計辦+事務所”優(yōu)勢，對街道各機關(guān)事業(yè)單位、公辦學校、區(qū)屬企業(yè)以及10個社區(qū)、18個經(jīng)聯(lián)社進行年度審計。加強審計監(jiān)督，對離任黨政機關(guān)主要負責人進行經(jīng)濟責任審計。每月召開區(qū)財經(jīng)領(lǐng)導小組會議，對各項經(jīng)費嚴格把關(guān)，督促部門依紀依法履行職責。組織研究招標采購工作，健全規(guī)范化管理制度。

　　3．持續(xù)強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。東區(qū)街道協(xié)助市法院強制執(zhí)行收回洋角涌土地一案，主動邀請市人大代表和政協(xié)委員到現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督。每月主動邀請市人大代表和政協(xié)委員進行座談，解決重大民生熱點難點問題。接受司法監(jiān)督，東區(qū)街道行政機關(guān)負責人出庭應訴24人次，并將出庭應訴、履行法院判決等情況納入依法行政考核。

　?。┓ɡ砬椴⒅?，依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　完善人民調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。注重發(fā)揮法律顧問在預防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，整合法律服務室、法律援助等法律服務資源，促進矛盾糾紛依法有效化解。依托網(wǎng)絡和群眾來電來訪，暢通群眾反映問題渠道。以“熱情主動，有訴必應，及時處理，迅速反饋”為原則，2020年積極調(diào)解環(huán)境污染糾紛、重信重訪、噪聲和油煙擾民等信訪案件983宗。嚴格落實群眾路線，領(lǐng)導干部結(jié)合駐點積極開展聯(lián)系群眾工作，共處理各類問題300余件，將矛盾化解在社區(qū)，控制在萌芽狀態(tài)。

　　加強普法教育，嚴格落實普法責任制。

　　1．壓實主體責任，推動“誰執(zhí)法誰普法”工作落實落細。開展職能部門“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，通過現(xiàn)場評議對街道人大辦、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)保局、城建農(nóng)局、應急管理局等5個部門的普法履職情況進行評議。

　　2．加強行政隊伍學法建設。采取集中學習、專家授課、案例討論、網(wǎng)上自學等形式，加強干部職工學法培訓。街道公務員、事業(yè)編制人員網(wǎng)上學法考試及格率100%，有效提高政府人員依法行政水平。

　　3．多措并舉，營造良好的法治氛圍。充分利用LED顯示屏、宣傳橫幅、張貼宣傳海報、微信公眾號、社區(qū)法治公園、社區(qū)法律顧問微信群、上門走訪等方式加大普法工作的宣傳力度，以“法律六進”為載體，采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。加強民營企業(yè)的法律服務，開展形式多樣的“法治體檢”活動，征詢企業(yè)的法律需求，現(xiàn)場解答法律疑難，引導企業(yè)合法經(jīng)營，正確規(guī)避法律風險。

　　二、2020年推進法治政府建設存在的不足

　　東區(qū)街道在推進工作中雖然取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別單位對法治政府建設重視程度有待加強。二是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果有待進一步加強。三是適應新形勢法治政府建設的人才隊伍還需加強。對這些問題，我們將采取堅決有力措施，認真加以解決。

　　三、2021年推進法治政府建設的主要安排

　　2021年，東區(qū)街道將按照市委、市政府的工作部署，圍繞中心工作，加大工作力度，推動法治政府建設再上新水平。

　　（一）加強法治政府建設的組織領(lǐng)導。進一步加強依法治街工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌作用，做好對問題和薄弱環(huán)節(jié)的分析研究，采取有力措施予以解決；把法治建設成效列入街道干部任期目標責任制考核范圍，切實把依法行政落實到工作的各個方面和環(huán)節(jié)，保證法治建設工作的順利開展。

　?。ǘ┻M一步發(fā)揮政府法律顧問作用。完善法律顧問制度建設，增強政府部門法制力量，提高基層依法行政水平。加大對政府重大行政決策合法性審查力度，防范和化解政府法律風險。

　　（三）加強社會矛盾糾紛化解。以創(chuàng)設“王曉葵”調(diào)解工作室為契機，積極踐行新時代司法為民，發(fā)揮調(diào)解工作室的“領(lǐng)頭羊”作用，探索多元化社會矛盾糾紛化解新機制。

　　（四）繼續(xù)全力做好新冠肺炎疫情防控的法治保障。堅決落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，按照市委全面依法治市委員會工作要求，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中深入推進法治政府建設，提高依法行政水平。

　?。ㄎ澹┖葑シㄖ卫砟钆嘤?。建立日常學法制度，確保法律培訓常態(tài)化，逐步在街道樹立起法律至上的依法行政理念。繼續(xù)抓好法律知識宣傳，定期組織開展普法活動，不斷尋求高效的普法途徑，深化法治文化陣地建設，全面培育濃厚法治氛圍。