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　　3月17日，國家標準化管理委員會公布了第七批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目名單，禪城扶持政策實施服務體系標準化試點成為全市唯一入選項目。同時，該項目也入選2021年度廣東省標準化試點（示范點）。

　　啟動

　　以問題為導向構建標準化管理體系

　　在禪城，國家級扶持政策有600多項，省級有300多項，市、區(qū)級有200多項，各類政策分散在各條線、各部門。以往企業(yè)無法迅速找到適合自己的扶持政策。而每項政策平均字數6000字、平均條款30條，理解掌握政策有一定難度。

　　不僅如此，各政策標準和流程存在較大差異，不同的政策要向不同的部門或部門內設科室申報，同一個政策甚至要跑多個部門，兌現環(huán)節(jié)復雜。

　　針對上述企業(yè)兌現政府扶持政策時存在的“找不到、看不懂、申報難、兌現慢”等問題，禪城區(qū)秉承“一門式”政務服務改革的初衷，于2019年啟動了扶持政策標準化改革，讓企業(yè)以更簡手續(xù)、最小成本、更短時間獲得政策紅利。

　　這項改革中，禪城推動實現“五個一”（即一個窗口管服務、一套標準管政策、一個平臺管審批、一套數據做評估、一支隊伍做保障）改革目標，以辦事指南標準化、審批流程標準化、服務流程標準化為抓手，構建政策制定、政策實施、政策評估、政策修訂、政策退出全方位的標準化管理體系。

　　改革

　　從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”

　　禪城區(qū)政務服務數據管理局有關負責人介紹，針對“政策找不到、看不懂”的問題，禪城對全區(qū)扶持政策進行了收錄、梳理，利用法人數據庫，對轄區(qū)企業(yè)進行數字畫像，把企業(yè)畫像與政策條款進行自動匹配，實現從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變。

　　其中，在圍繞禪城區(qū)扶持政策服務進行清單式梳理方面，做到五個標準化：申請材料標準化、審批服務標準化、審批流程標準化、審批時限標準化、辦事指南標準化。

　　申請材料標準化，即對申請人在辦理扶持政策時的所需申請材料窮盡列舉，不出現“其他有關材料”等模糊條款、兜底條款；同時通過數據共享、電子證照應用等方式壓減申請材料，做到應減盡減。

　　佛山陳太吉文化發(fā)展有限公司的負責人陳文青對此深有體會。2019年該景區(qū)獲評為3A景區(qū)，符合禪城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項獎勵扶持資金的條件?！耙郧吧陥蟛牧蟿虞m需要一兩百頁，這次申請景區(qū)扶持資金只交了15頁材料?！?/p>

　　審批服務標準化，即線上統一在佛山扶持通禪城分廳受理區(qū)內企業(yè)提交的扶持政策申報，并提供審批進度及審批結果查詢通道。線下在區(qū)行政服務中心智慧新城大廳建設惠企綜合服務窗、24小時自助服務區(qū)，統一辦事窗口，實現“找誰都一樣、誰找都一樣”的標準化服務。

　　在優(yōu)化兌現環(huán)節(jié)上，扶持政策兌現實施全流程網上辦理，做到審批流程標準化。

　　初效

　　政策兌現時限總體壓縮41%

　　改革成效初顯。目前，禪城區(qū)已完成線上惠企服務平臺和線下惠企服務區(qū)的建設工作，為企業(yè)提供精準推送、訴求互動、資金申報等服務。82個扶持政策事項實現標準化管理，兌現時限總體壓縮41%。

　　2020年3月，為高效支持企業(yè)復工復產，禪城區(qū)各部門聯動推動“禪六條”政策紅利快速落地，以“如期開業(yè)補貼”“光纖費用補貼”為試點探索扶持政策快速兌現，實現單個業(yè)務從申報到兌現時間最短僅123分鐘。

　　佛山華國光學器材有限公司是佛山市率先在禪城啟動扶持政策標準化試點改革后，首批拿到扶持資金的企業(yè)之一?！?00萬元政府補貼，從交資料到錢到賬，不到兩個月。速度超乎想象！”佛山華國光學器材有限公司管理本部部長周海感慨。

　　計劃

　　形成完整扶持政策兌現標準綜合體

　　改革，只有起點，沒有終點。禪城區(qū)政數局相關負責人表示，接下來，禪城區(qū)將繼續(xù)深化扶持政策標準化建設，制定支撐扶持政策實施服務開展的服務標準、管理標準和工作標準，形成一套完整的扶持政策兌現標準綜合體，保障扶持政策實施服務工作有序開展，力爭扶持政策兌現的各個環(huán)節(jié)做到有標準可依，標準齊全，標準覆蓋率達到90%以上。

　　同時，禪城區(qū)繼續(xù)開展扶持政策事項的標準化梳理，按條目方式逐項細化分類，解決政府扶持政策兌現存在的“找不到、看不懂、申報難、兌現慢”的痛點，推進扶持政策兌現全流程網上辦理，力爭標準化改革辦理時間平均壓縮達50%以上，政策兌現時長最長不超過2個月，群眾和企業(yè)對扶持政策兌現服務滿意度提升到95%以上。

　　禪城區(qū)還將完善標準動態(tài)調整機制，對試點工作過程中發(fā)現的問題及時整改并修訂標準，保證在不斷完善標準的過程中改進和提升服務質量；開展廣泛的標準宣貫培訓，組織至少3場全區(qū)的標準宣貫培訓，培養(yǎng)較強標準化意識的政府職能部門工作人員100人次，培養(yǎng)區(qū)政數局建立一支具有一定標準化工作能力的管理隊伍。

　　扶持政策標準化改革，助力禪城打造辦事效率高、服務質量好、投資成本低的一流營商環(huán)境，再塑禪城新優(yōu)勢。