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　　3月17日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布了第七批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目名單，禪城扶持政策實(shí)施服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成為全市唯一入選項(xiàng)目。同時(shí)，該項(xiàng)目也入選2021年度廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范點(diǎn)）。

　　啟動(dòng)

　　以問題為導(dǎo)向構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

　　在禪城，國家級(jí)扶持政策有600多項(xiàng)，省級(jí)有300多項(xiàng)，市、區(qū)級(jí)有200多項(xiàng)，各類政策分散在各條線、各部門。以往企業(yè)無法迅速找到適合自己的扶持政策。而每項(xiàng)政策平均字?jǐn)?shù)6000字、平均條款30條，理解掌握政策有一定難度。

　　不僅如此，各政策標(biāo)準(zhǔn)和流程存在較大差異，不同的政策要向不同的部門或部門內(nèi)設(shè)科室申報(bào)，同一個(gè)政策甚至要跑多個(gè)部門，兌現(xiàn)環(huán)節(jié)復(fù)雜。

　　針對(duì)上述企業(yè)兌現(xiàn)政府扶持政策時(shí)存在的“找不到、看不懂、申報(bào)難、兌現(xiàn)慢”等問題，禪城區(qū)秉承“一門式”政務(wù)服務(wù)改革的初衷，于2019年啟動(dòng)了扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，讓企業(yè)以更簡(jiǎn)手續(xù)、最小成本、更短時(shí)間獲得政策紅利。

　　這項(xiàng)改革中，禪城推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”（即一個(gè)窗口管服務(wù)、一套標(biāo)準(zhǔn)管政策、一個(gè)平臺(tái)管審批、一套數(shù)據(jù)做評(píng)估、一支隊(duì)伍做保障）改革目標(biāo)，以辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，構(gòu)建政策制定、政策實(shí)施、政策評(píng)估、政策修訂、政策退出全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

　　改革

　　從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”

　　禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)“政策找不到、看不懂”的問題，禪城對(duì)全區(qū)扶持政策進(jìn)行了收錄、梳理，利用法人數(shù)據(jù)庫，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字畫像，把企業(yè)畫像與政策條款進(jìn)行自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

　　其中，在圍繞禪城區(qū)扶持政策服務(wù)進(jìn)行清單式梳理方面，做到五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化：申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。

　　申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化，即對(duì)申請(qǐng)人在辦理扶持政策時(shí)的所需申請(qǐng)材料窮盡列舉，不出現(xiàn)“其他有關(guān)材料”等模糊條款、兜底條款；同時(shí)通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用等方式壓減申請(qǐng)材料，做到應(yīng)減盡減。

　　佛山陳太吉文化發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人陳文青對(duì)此深有體會(huì)。2019年該景區(qū)獲評(píng)為3A景區(qū)，符合禪城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的條件?！耙郧吧陥?bào)材料動(dòng)輒需要一兩百頁，這次申請(qǐng)景區(qū)扶持資金只交了15頁材料?！?/p>

　　審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，即線上統(tǒng)一在佛山扶持通禪城分廳受理區(qū)內(nèi)企業(yè)提交的扶持政策申報(bào)，并提供審批進(jìn)度及審批結(jié)果查詢通道。線下在區(qū)行政服務(wù)中心智慧新城大廳建設(shè)惠企綜合服務(wù)窗、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，統(tǒng)一辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“找誰都一樣、誰找都一樣”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

　　在優(yōu)化兌現(xiàn)環(huán)節(jié)上，扶持政策兌現(xiàn)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，做到審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。

　　初效

　　政策兌現(xiàn)時(shí)限總體壓縮41%

　　改革成效初顯。目前，禪城區(qū)已完成線上惠企服務(wù)平臺(tái)和線下惠企服務(wù)區(qū)的建設(shè)工作，為企業(yè)提供精準(zhǔn)推送、訴求互動(dòng)、資金申報(bào)等服務(wù)。82個(gè)扶持政策事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，兌現(xiàn)時(shí)限總體壓縮41%。

　　2020年3月，為高效支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，禪城區(qū)各部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“禪六條”政策紅利快速落地，以“如期開業(yè)補(bǔ)貼”“光纖費(fèi)用補(bǔ)貼”為試點(diǎn)探索扶持政策快速兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)業(yè)務(wù)從申報(bào)到兌現(xiàn)時(shí)間最短僅123分鐘。

　　佛山華國光學(xué)器材有限公司是佛山市率先在禪城啟動(dòng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革后，首批拿到扶持資金的企業(yè)之一?！?00萬元政府補(bǔ)貼，從交資料到錢到賬，不到兩個(gè)月。速度超乎想象！”佛山華國光學(xué)器材有限公司管理本部部長(zhǎng)周海感慨。

　　計(jì)劃

　　形成完整扶持政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)綜合體

　　改革，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。禪城區(qū)政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，禪城區(qū)將繼續(xù)深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定支撐扶持政策實(shí)施服務(wù)開展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完整的扶持政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，保障扶持政策實(shí)施服務(wù)工作有序開展，力爭(zhēng)扶持政策兌現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有標(biāo)準(zhǔn)可依，標(biāo)準(zhǔn)齊全，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　同時(shí)，禪城區(qū)繼續(xù)開展扶持政策事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，解決政府扶持政策兌現(xiàn)存在的“找不到、看不懂、申報(bào)難、兌現(xiàn)慢”的痛點(diǎn)，推進(jìn)扶持政策兌現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化改革辦理時(shí)間平均壓縮達(dá)50%以上，政策兌現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)最長(zhǎng)不超過2個(gè)月，群眾和企業(yè)對(duì)扶持政策兌現(xiàn)服務(wù)滿意度提升到95%以上。

　　禪城區(qū)還將完善標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改并修訂標(biāo)準(zhǔn)，保證在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的過程中改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量；開展廣泛的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，組織至少3場(chǎng)全區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，培養(yǎng)較強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的政府職能部門工作人員100人次，培養(yǎng)區(qū)政數(shù)局建立一支具有一定標(biāo)準(zhǔn)化工作能力的管理隊(duì)伍。

　　扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，助力禪城打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好、投資成本低的一流營(yíng)商環(huán)境，再塑禪城新優(yōu)勢(shì)。